【抗战时期华南红色金融】东江解放区退租、退息实施条例
2026-02-06 19:05:22  来源：《华南革命根据地货币金融史料选编》  点击：  复制链接

　　东江解放区退租、退息实施条例

　　（1945年4月）

　　第一章 退租退息

　　第一条：退租退息是贯彻减租减息政策的一个具体实施办法，因此退租退息应参照减租减息实施办法具体执行。

　　第二条：民国三十三年（1944年）的租息，不论新老地区一律减退。老地区进行查减工作，纠正一切不减或少减的现象。新地区普遍进行退减工作，并求贯彻。

　　第三条：民国三十二年（1943年）以前的租息已经清理者不得减退，但个别老地区已实行减退三十二年租息者，必须贯彻，并以乡为单位进行之。

　　第四条：民国三十二年以前的欠租一律免交。

　　第五条：退租以“二五”减租为标准，但必须使退租后地主的所得仍能维持总收粮量百分之三十的水平。

　　第六条：凡每期交租时扣除上欠成立新欠者，地主不得以免除新欠为词，本给农民退租，应将新欠回作多年欠租，予以免交并以民国三十三年所交纳的租额为标准实行退租。

　　第七条：退息均按年息三分计算，并就各地实际情形，规定下列办法：

　　（一）借钱还钱息者，以钱退息。

　　（二）凡借谷还谷息者，以谷退息。

　　（三）凡借钱还谷息者，以谷退息，债主应将七成退回农民。

　　（四）凡借钱还谷息者，当纳谷息时，由双方自愿，按作当地时价还钱者，仍作为谷息处理，债主应将六成退回农民。

　　（说明）如借一千元，应纳谷利一担，按当地时价一千五百元计，共连本利二千五百元，现为照顾双方利益起见，特规定将应纳租谷之六成退回农民。

　　（五）凡以高利贷放禾花者按照收获后之谷价，将借款折成谷量，再转成谷利计算，退回谷息。

　　（说明）如借一千元还谷二担，收获后谷作为七百元，一千元可购谷一百四十三斤分半息计，加谷息二十一斤，共本息一百六十四斤，应回三十六斤。

　　第八条：农民交租时如系活租（即田边所交之湿谷），退租时须将退租额折实计算（以湿谷转干），以弥补地主之消耗。

　　第九条：敌驻地之地主财产为敌掠夺，蒙受损失，目前确无能为力而在政治上又拥护抗日政权者，得斟酌实情应缓退或免退。

　　第二章 债息清理与典地回赎

　　第十条：典地是地无租，钱无息，活买活卖的土地买卖关系，当地是指借钱的借贷关系，因此典地是回赎问题，当地是债务的暂借问题。

　　第十一条：由于抗战前成立之借贷关系，以年息一分半计算标准，如付息超过原本二倍者，停利还本，超过原本三倍者，本利停付。

　　第十二条：抗战后成立之借贷关系，以年息三分为计算标准，为系谷息每年分两期计算，全年谷息每担不得超过三十斤，每期谷息每担不得超过十五斤。

　　第十三条：凡抗战前的抵押品，进行清理时，债权人所收入的利息，超过原本三倍以上者，不论多少，债务人除收回抵押品外，不得过收超额利息。

　　第十四条：凡抵押品未正式转入买卖关系，契约上未注明限期者，债务人依然有清理常债、收回抵押品之权。

　　第十五条：凡一切以不正当之行为，使土地所有人丧失地权者，及利上翻利的高利贷剥削方法，使债务人均以偿付三倍以上利息，而又必将其抵押品转成买卖关系者，土地所有人及债务人可将经过情形向政府控诉，由政府依法调处之。

　　第十六条：凡三十二年底以前已经清理完毕之债务，债务人无追退之权。

　　第十七条：抗战后成立之借贷关系，因天灾人祸及其他不可抗的原因，债务人无力履行债约时，得请求政府调处，酌量减息或免息还本。

　　第十八条：民国三十三年后成立的借贷关系，债务人到期不偿付息还本，债权人有依法处置抵押品之权，抵押品之价格，除偿付借贷契约后，应供□（原文为空格）之本息外，将多余价格，交还原押人。

　　第十九条：凡典地赎回的纠纷，必须坚持保证地主土地所有权，保证农民土地使用权，契约期满，地主可以按照契约向承典人赎回土地，如契约未满，出典人可随时提高典价，如典地依正当手续，转成买卖关系者，不得赎回。

　　第二十条：凡假造契约谋吞别人的土地者，除将其该土地无条件归还原主外，当事人仍须受政府法律制裁。

　　第三章 其他

　　第二十一条：倘因纸币跌价而在赎回土地或收回抵押品时，发生争议由政府调处之。

　　第二十二条：在退减工作进行中，地主与农民之间，应订立符合于本条例规定之新约，业佃双方共同遵守，不能加租也不再减租。

　　第二十三条：凡在本条例颁布之后，地主与农民之间一切新订契约如有与本条例相抵触者，一概无效。

　　第二十四条：在退租退息过程中，地主与农民间之纠纷，经已解决者，不得因本条例之颁布而重新翻案，尚在纠纷者当照本条例之规定予以解决。

　　第二十五条：在退租退息进行中，各乡得成立调解委员会，由农民、地主、政府、当地公正绅士组织之，但无执行之权。

　　第二十六条：如因退租退息发生纠纷，由地主、农民、政府三方面代表集议调处，政府有最后决定之权。

　　东江纵队政治部

　　注：本文摘自《华南革命根据地货币金融史料选编》（广东省怀集人民印刷厂，1991年第一版）第101-104页。

责任编辑：石庆慧 最后更新：2026-02-06 19:06:03

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