【抗战时期华南红色金融】东江抗日根据地的建立和财经政策
2026-02-06 15:41:15  来源：《华南革命根据地货币史》  点击：  复制链接

　　一、东江抗日根据地的建立

　　1938年10月，日军侵占广州，广东沿海一大片国土沦陷。中共广东党组织根据党中央指示，作出了要在东江日占区组织抗日武装，开拓敌后游击区的部署。

　　（一）初步打开东江敌后游击战局面

　　1938年10月24日，曾生带领一批党员和积极分子从香港回到惠阳县坪山，组建了“中共惠宝工作委员会”，并开始组织人民武装。同年10月底，中共惠宝工委正式成立。同年12月2日，惠宝人民抗日游击总队在惠阳县淡水周田村成立，曾生担任总队长，队伍在惠宝沿海地区积极开展抗日游击战争。1939年，东莞、宝安地区的人民抗日武装整编为东宝惠边人民抗日游击大队，在广九铁路中段和宝安、太平公路沿线开展敌后游击战争。当时，这两支队伍共有200余人。到1939年底，两支部队已发展到近700人。此外，还在惠阳坪山和宝安县龙华、乌石岩建立了游击基地，初步打开了东江敌后游击战争的局面。

图：1938年10月13日，在惠阳澳头港登陆的日军

　　（二）成立东江纵队，扩大东江抗日根据地

　　1940年8月，在党中央的指示下，两支部队番号改为广东人民抗日游击队第三、第五大队，并于1942年春编入广东人民抗日游击总队。1943年12月2日，为适应抗日战争形势的发展和斗争的需要，广东人民抗日游击总队的番号依党中央指示改为广东人民抗日游击队东江纵队（简称东江纵队），下辖七个大队。曾生任司令员，林平任政委。东江纵队成立后，号召全军乘胜前进，广泛开展游击战争，扩大游击区，壮大我军力量。至1944年8月，根据地和游击区人口达120万以上。同年8月，根据党中央指示精神，中共广东省临委和军政委员会召开联席会议，决定部队向东、向西、向北发展，全面开展抗日游击战争。东江纵队立即派出部队，向粤北挺进；又派出两个支队挺进东江北岸，开辟以罗浮山为中心的抗日根据地；同时派出两个支队挺进北江，第六、第七支队则挺进惠东、海丰、陆丰地区。同年8月，集中主力1000余人，挺进粤赣湘边区，开辟五岭根据地。至1945年8月日本投降时，东江纵队已发展成为一支拥有1.1万余人的队伍，组织民兵1.2万余人。在东江和北江根据地，先后建立了东宝和惠东两个行政督导处、路东行政委员会、博罗人民政府、海丰县民主政府、北江东岸抗日委员会等抗日民主政权。东江根据地和游击区的总面积约6万平方公里，人口约450万以上。

图：大岭山抗日根据地旧址管理处

　　大岭山抗日根据地是东江纵队发祥地和重要活动地之一，是东江抗日根据地的重要组成部分，是华南敌后抗战的重要战场。

　　二、东江抗日根据地的财经政策

　　（一）东江纵队初期经济来源

　　东江纵队在建军初期，是以民众抗日武装的形式组建的，既没有固定的经费，也没有固定的粮饷，经济状况非常困难。这时部队的经济来源，一方面依靠当地群众，自筹伙食费；一方面依靠港澳同胞、海外华侨的支持。我军的抗日主张得到了爱国华侨和港澳同胞的热烈响应。如香港的余闲乐社、惠阳青年会、惠坪乐善公所、宝安青年会和南洋惠侨救乡会等救亡团体和华侨学校的师生，通过募捐、巡回义演，卖花劝捐等活动筹款，支援部队抗战。东江纵队司令员曾生在《回忆东江纵队的战斗历程》中指出：“惠宝人民抗日游击总队的经济来源，全部靠港澳同胞和海外侨胞的支援，1939年初海外华侨寄给宋庆龄转给我们游击队的捐款，一次就达港币二十万元”。此外，港澳同胞及和海外华侨还多次送回捐款和被服、鞋及药品等大量物资。数年累计，仅南洋惠侨救乡会便筹集了约千万元用于支援祖国抗战的捐款。其中，40%的捐款献给了新四军，40%献给了惠宝人民抗日游击总队，剩下的20%则用作惠州难民的救济费。

　　（二）东江抗日根据地的财经工作方针

　　东江抗日根据地是在日占区建立的，因此受到敌伪顽的不断围攻和经济封锁，加上1942年至1944年接连发生的自然灾害，人民群众的经济生活十分困难。但广大军民同心协力，发扬艰苦奋斗精神，千方百计度过难关。东江根据地财经工作总方针是“发展经济，保障供给”。

图：南洋华侨慰问团在曾生陪同下慰问部队

　　（三）东江抗日根据地的财经措施

　　东江抗日根据地在发展经济方面，采取了以下措施：

　　（1）实行减租减息。减租一般以二五减租为原则（有的实行三七减租），以发展生产，救灾度荒。

　　（2）以农业为主，积极开荒，扩大耕地面积，修水利，改良耕作方法，发展农副业生产。

　　（3）适应部队和人民生活需要，发展手工业，发展海产（渔、盐业），发展纺纱业。

　　（4）开办公营生产，发展私人经济，实行公私兼顾、军民兼顾的发展方针。发展合作事业，普遍成立生产消费合作社，每村、每乡均设一分社、每区设联社。

　　（5）发展商业，实行自由贸易，反对垄断统治。同时严密封锁敌人，禁止以粮食及一切军需品资敌，并从敌占区抢运物资，以应急需。

　　在保障供给方面，实行合理负担的税收制度，废除苛捐杂税，实行统一累进税制。极贫苦者应予免税。征收抗日公粮，以人口为标准，每人六担以下者不收税。对进出口税及营业税仍以统一累进税为原则。本区人民及抗属均能取得各种优待，使大多数人民均能在合理范围内负担抗日经费。要厉行节约，反对浪费，反对贪污。

　　对于东江抗日根据地建立后的财经政策，曾生同志的回忆录中说：“在解放区不断扩大和部队迅速发展的情况下，我们大力加强根据地的建设，在根据地普遍建立抗日民主政权，开展减租减息运动，建立健全了农民抗日救国会、妇女、青抗、儿童团等民众抗日团体和民兵组织，领导生产建设”。东江纵队政治部主任杨康华在《回忆东江纵队》中说：“在根据地里，废除了国民党的‘一党专政’，先后建立了七个县级政府以及一批区、乡、村抗日民主政权；领导农民实行减租减息，发展生产，救灾度荒，实行合理负担，征收抗日公粮；废除国民党的苛捐杂税；动员农、工、青、妇，组织各种群众抗日团体，开创了蓬蓬勃勃的抗日局面”。

图：曾生，广东人民抗日游击队东江纵队司令员

　　注：本文摘自《华南革命根据地货币史》（中国金融出版社，1995年5月第一版）第34-38页。

责任编辑：石庆慧 最后更新：2026-02-06 15:42:52

特别说明：抗日战争纪念网是一个记录和研究中国人民抗日战争历史的公益网站。本网注明稿件来源为其他媒体与网站的文/ 图等稿件均为转载稿，本网转载，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。本网转载出于非商业性的文化交流和科研之目的，如转载稿侵犯了您的版权，请告知本网及时撤除。以史实为镜鉴，揭侵略之罪恶；颂英烈之功勋，弘抗战之精神。我们要铭记抗战历史，弘扬抗战精神，坚定理想信念,为国家富强、民族复兴,实现伟大的中国梦作出新的贡献。感谢您对抗日战争纪念网的支持。
纠错电话：0731-85531328、19198230121(微信同号)

上一篇：【抗战时期华南红色金融】东江抗日根据地路东生产建设公债

下一篇：【抗战时期华南红色金融】东江纵队政治部关于展开减租减息运动的指示