彭德怀：第二期抗战与我们的任务
2026-11-06 14:51:02  来源：《文献选编 抗日战争时期 一》  点击：  复制链接

　　（一九三八年三月二十三日）

　　第二期的抗战已经开始，我们是留在敌人的后方，我们所负的使命是非常重大的。我们应该根据蒋委员长和阎卫司令长官的命令，根据朱总司令的意旨，研究第一期抗战中的经验与教训，详尽地来商讨有关目前华北抗战的一切基本问题，藉以得出一个正确的结论，作为我们今后共同奋斗的指针。

　　一、对敌人第二期作战计划的判断

　　在今天，中国的抗战已经进入了一个严重的阶段，敌人已经向我们开始了第二期的进攻，为了争取第二期抗战的胜利，首先我们必须对敌人第二期作战计划，有一个明确的判断。

　　敌人对我们第二期的进攻是有一个总的企图的，这总的企图是什么？就是占领武汉南昌及西北要镇，以隔断我整个战线及封锁海洋与陆地的外援。敌人为了达到这个毒计与阴谋，据我们的估计，可能采取以下的两个作战方针与步骤：

　　第一个作战的方针与步骤，就是在打通津浦线占领徐州以后，一部分兵力控制陇海西段，保障其南进后翼之安全，主力夹长江而上，配合平汉线南进之敌，占领武汉，控制南昌。同时另以一部兵力占领海南岛、闽侯，封锁我海洋交通。

　　第二个作战方针与步骤，就是打通徐州后，占领郑州，以一部分兵力控制陇海路，把主力转移到华北来，企图歼灭或驱逐华北我军，进一步进攻西北控制陕甘宁要镇，隔断我新疆，断绝我陆地外援，换言之就是切断我国与苏联的联系。我们知道敌人更知道，苏联就是中国最忠实最靠得住的朋友，也是最能够援助中国抗战的，它是一个社会主义的国家，对于全世界被压迫民族的解放，它是极其同情并积极予以援助的。同时，敌人为了捣乱我作战计划，可能以一部分进攻陕北藉以威胁陕甘公路。

　　敌人第二期进攻的阴谋毒计，是否可以顺利地实现呢？问题的关键不完全在敌人，而在我们自身的努力。依据客观事实的分析，敌人无论实施哪一个方案，都有许多严重的困难和危险。

　　二、在持久战争敌我的形势

　　甲 敌人困难与危机

　　自抗战以来，迄今有八个月了，在这八个月的抗战过程中，我整个民族的力量逐渐团结巩固起来了，由于血的经验和教训，在军事政治各方面，都有了些进步。诚然，我们感到进步不够，但是这种逐渐走向好的方面的进步，是谁也不能否认的。在抗战中我们感到许多的困难，但是，这些困难，我们正在设法解决，而且可能解决。反之，由于我们英勇的抗战，敌人速战速决的阴谋，无由实现，随之敌人的困难与危险，也就日益加深。现在我们将敌人日益加深，而且无法克服的困难与危险概述如下：

　　（一）敌人兵力不够分配

　　在军队数量的方面，我们与敌人比较，是占着绝对的优势。由于游击战与运动战之开始配合与开展，敌人兵力更感到不敷分配了。敌人在第一期作战中已经消耗了约二十五万兵力。

　　根据最近缴获的文件，敌人的征兵已到了第六期，我们知道，新征来的兵，全都是后备兵，后备兵的军事技术与战斗力，较之常备兵要差得多，根据我 × 师最近的报告，此次在晋西作战，敌军的战斗力较之平型关战斗的时候就差得远了。

　　第一期抗战中，游击战的发动，是异常不够的，没有在冀东、察哈尔、热河、东北发动广泛的游击战争。游击战不仅是在军事上可以搅乱敌人，疲惫敌人，袭击敌人，与运动战配合，使正规军得到许多军事上的便利，能够大踏步的前进与后退，从运动战中大量的去消灭敌人，在政治与经济上，也会有重大的作用。游击战是发动民众抗战重要方法之一，同时还可以教育民众，提高民众的民族意识与抗敌情绪。在经济上说，游击战争的广泛开展，使敌人在所占领的地区里，不能有计划的去开发资源掠夺资源。同时，游击战争可以使汉奸伪组织不易建立，建立了不易巩固，因而敌人也就不易从容不迫地去进行苛捐杂税的经济榨取。

　　游击战与运动战的配合，到处给予敌人以威胁和打击，使敌人占领的区域，只能是点与线的占领，不易达到面的占领。我们要知道，敌人这种点与线的占领，是极其危险的，敌人愈深入，这种点与线占领的危险就更大，敌人一旦在军事上有一个大的失利，或者国际形势有所变化，他要退却，他要转移兵力到他方去，应付战局的急变，那就困难与危险极了。

　　（二）国内的困难与危机

　　关于这一项，可以分三方面来说明：

　　A. 财政经济方面 —— 由于速战速决的阴谋未能如愿以偿，敌人国内财政经济的困难与危机就一天一天的更加尖锐化了，战费的浩繁，加速了工商业的凋敝，加重了国民生活的困难。由于战争的延长，壮丁被强征去作战，生产减低了，对外贸易也因战争而陷于极其不利的境况。

　　据一家美国报纸的估计，日本帝国主义每月作战的经费一万五千万美金，合日元当在六万万；现在每个月的经费，超过了日俄战争的全部费用。国债自去年三月到现在是一百一十万万万元，预计今年三月，要增到一百四十万万元。这笔庞大的军费，从什么地方来呢？绝无仅有的方法，就是发行赤字公债，实行通货膨胀，增加苛捐杂税。

　　B. 厌战情绪的高涨 —— 发行赤字公债实施通货膨胀，增加苛捐杂税，必然的结果，是工商业的凋敝，生产的低落，民众生活愈趋恶化。据统计一九三六年，日本每个国民，平均负债一五〇元，一九三七年增加到二〇〇元。

　　日本的民众，现在逐渐觉悟起来了，逐渐认识到日本帝国主义的侵略战争，与一般的民众是有害而无益的。当侵略我东北的时候，军阀欺骗他们说只要占领了满洲，把满洲开发，日本的民众，就可以过安乐的生活了，可是事实怎样呢？七年来，他们的生活不仅没有丝毫的改善，反而更加贫穷更加恶劣了。因此，在敌人国内，一般民众的厌战情绪和反战运动，就一天一天生长起来了。

　　在沙河战斗中，从敌尸身上搜出日本共产党，无产社会大众党，民众青年党，在乡军人有志团等团体致出征士兵书，原文如下：“真可怜呀！满洲事变二十万的牺牲者是为谁而牺牲的？都是因为军部的野心，财阀的榨取，而被杀死的呵！我们再不要被军阀财阀的甘言欺骗了。…… 亲爱的士兵呵！军部应还我们的生命，我们要奋起，我们要以对中国军士的战斗精神，去打我们的真正敌人 —— 军阀财阀！而永远奠定东亚的真正和平！”

　　此外，最近在东京，学生因向政府请愿停战而被杀，所谓 “宣传赤化”—— 其实是反战 —— 而被检举入狱等等，都足以说明敌人国内厌战情绪与反战运动的开展。

　　C. 殖民地革命运动的开展 —— 随着日本帝国主义向中国的疯狂进攻，和中国英勇的抗战，在敌人铁蹄践踏下的殖民地如朝鲜台湾这些地方，必然要逐渐展开求解放的革命运动。自卢沟桥事变以后，朝鲜革命团体加紧活跃起来了。朝鲜革命党，朝鲜民族解放运动大同盟，朝鲜革命者联盟已经组成民族战线联盟，藉以集中力量去反抗日本帝国主义。不久前的消息，台湾工党领袖高斐率领矿工七千人暴动。这些消息都是日本帝国主义行将毁灭的丧钟。

　　（三）国际情势

　　今天的国际情势对于日本帝国主义也是很不利的，关于这一点，分两项来说明：

　　A. 反战反法西斯日寇侵略中国的运动日益兴起 —— 关于这一方面的消息，最近在报纸上面是很多的。在这里，我也不用举出一些枯燥的统计数字，我只讲两件极其有意义而值得欢欣愤发的事：一件就是伦敦码头工人因拒绝装卸日货而宁愿失掉失业津贴，一件就是巴黎兵工厂工人，为了拒绝日代表团参观而停工，向厂方提出抗议。我们的抗战不是孤立的，全世界爱护和平反战反法西斯的广大工人群众，是日寇的劲敌，是我们的友军。

　　B. 英美的态度 —— 迄至现在，英美虽仍没有脱离其动摇与静观的态度，但日寇的继续进攻华中华南必然威胁他们（英美）在东方的实际利益，和危害他们在东方势力的发展与存在，使其动摇的回旋地已缩小到最低限度，虽静观亦难脱漩涡。如果再继续动摇与静观，只有替侵略者张目，英美在远东的利益有根本断送的危险，因此，英美有逐渐走向反日反侵略方面来的可能。

　　从九一八事变、意阿战争一直到最近希特勒的吞并奥地利，证明英国的动摇外交政策，不特帮助了法西斯侵略者，如果再继续下去，有危害英国本身在整个世界的基本利益之严重危险。

　　美国在中国的贸易投资，虽还未超过在日本的投资与贸易，但如果继续静观的态度，不特在中国的利益被日本帝国主义强盗抢夺去，在日本的贸易投资亦将被排斥无余，而且在太平洋上不易立足，至于民治国的道义与条约的义务，也就一扫而空了。英美的工人阶级与爱好和平及主张正义人道的人们，必然起来反对和制裁日寇及疯狂的法西斯侵略者。

　　乙 持久抗战中与我们的有利条件

　　（一）我民族统一战线的巩固与发展 —— 日本帝国主义向中国进攻最毒辣的一个阴谋，就是 “以华制华” 的政策。敌人的这个政策是传统的，一贯的。实行这个阴谋的手段，就是造谣中伤挑拨离间。举一个最显明的例子：西安事变以前敌人竭力攻击蒋委员长，西安事变一发生，他便马上对蒋委员长恭维备至。但敌人是真正恭维崇拜蒋委员长吗？不是的，主要的作用是企图挑起中国的内战。

　　在今天，民族统一战线的巩固与发展，显示了空前的团结，给予了敌人 “以华制华” 的阴谋以无情的打击。我们不否认，在目前整个国家民族力量的团结还嫌不够，民族统一战线还没有达到应有的程度。不过我们相信，只要我们互信互助，竭诚商讨，共同负责，在抗战高于一切，一切为着抗日，一切服从抗日的最高原则之下，紧紧地牵着手，努力于去，民族统一战线在这个抗日救国的斗争过程中，必然地会逐渐巩固起来，发展起来，使汉奸托匪以及其他亲日分子，日益孤立起来。

　　现在敌与友的界限和标准，是异常明显的。抗日的都是朋友，降日的破坏抗日的就是敌人。在这里我要附带地讲到托匪。现在还有许多人认为托匪是一个政治派别，这种认识完全是错误的。国共两党亲密合作、是争取抗战胜利的重要前提。我们都是为了打倒日本帝国主义，争取中华民族的独立自由和解放，所以能够停止十年的内战，亲密合作。托匪则不然，他们既不是一个政党，更不是中国共产党的一个派别。他们是什么呢？他们是为日本帝国主义所豢养，在极左口号的烟幕之下，造谣中伤，挑拨离间，藉以破坏抗日民族统一战线的汉奸匪徒。在西安事变中，托匪张慕陶竭力煽动怂恿东北军干部，杀死抗日领袖王明哲，险些儿引起大规模的内乱，陷中华民族于万劫不复的境地。去年广西出师抗日，托匪王公度便乘机图谋暴动，以破坏抗日。不久以前，张慕陶又在临汾一带进行汉奸活动，终于被学生和群众捕获了。这些都是铁一般的事实。

　　（二）政府在全中国民众中的威信提高了 —— 中央政府与军事委员会在蒋委员长领导之下，一再表示坚决抗战到底的意志，特别是去年十二月十六日蒋委员长告全国军民书，及共产党中央十二月二十五日宣言发表后，充分表现出这种坚决的意志与团结，而且建立了最后胜利一定属于我们的信念，对于民族失败主义与唯武器论者，以及一切屈辱投降的汉奸言论和阴谋，给予了无情的打击，从此，提高了全国民众抗敌的情绪，巩固了胜利属于我们的信心，特别是提高了政府在民众中的威信。无疑的，虽然还有某些缺点和未尽善处，然而政府在蒋委员长领导之下，愈坚决抗战，将愈益取得全国民众的拥护，和军队的统一与政治的改进与团结。我们积弱的传统，亦已经开始打破了。

　　（三）战略与战术的开始进步 —— 军事战略与战术，在血的教训中，已经开始进步，自然，进步是无止境的，今天的进步依然是不够。不过已经开始了进步，却是无可置疑的。比如说，过去老是呆板的死守一线，现在已经开始进行运动战了。例如敌人这次企图压迫我们过黄河，我们偏要留在他的后方作战，而且还要打击敌人，消灭敌人；敌人企图占领徐州，在我们天才的李司令长官指挥下，与各将领艰苦奋斗，支持了三个月，敌人仍未能夺取。这些都足以证明在军事战略战术上有了大的进步，而且证明军队战斗力加强了。

　　（四）军队的数量仍占绝对的优势 —— 在军事上军队的质量上，固然是一个重要的条件，但军队的数量却同样是一个致胜的基本原因，在军队的数量上，我们较之敌人仍然掌握着绝对优势。我国人口众多，兵员补充容易。今天，征调壮丁到前线去抗战，是天经地义的，不过在征调的方法上我们要特别注意，过去的方法，在某些地方是不妥善的，有流弊的，我们应该改正，应该运用政治动员和坚决执行优待抗日军人家属的条例，用一切宣传鼓动解释说服的方法来动员壮丁到抗日前线去。

　　（五）坚决抗战，提高了中国的国际地位。—— 不错，中国是一个弱国，在过去，人家讥笑我们是一盘散沙，侮辱我们是东亚的病夫。但是由于八个月来英勇抗战的结果，中国在国际的地位是大大的提高了，爱好和平的国家对我们的抗战，给予了许多的同情与援助。今后我们愈坚决抗战，毫无疑义的愈能够得到国际上的声援与赞助，而我们的敌人 —— 日本帝国主义却完全相反。

　　（六）民众发动与组织游击战争的开展 —— 敌人的残暴与欺骗，唤醒了我国民众坚决的起来反对日寇。虽然残酷的镇压，能使部分的民众慑于一时的恐怖情绪而屈服，但同仇敌忾的忿恨却反而增深了，在坚决抗战的领导与号召下逐渐的凝固起来，坚决反抗，成为无可比拟的抗战力量，造成便利我主力胜利的战斗条件。中国的广大的民众，现在已经开始发动起来了！敌侧后的游击战争是逐渐展开着！在河北、山西、河南、山东、安徽、江苏、浙江等省，现在都发动了游击战争。根据前天的电讯，离北平不远的宛平县以南，离天津四十里的静海都发现了我们游击队的活动，在这种情形下，日寇的困难将更加增多了。

　　根据上述敌我情势的分析，在八个月的英勇抗战中，军事政治各方面都有相当成绩与进步。虽然敌人在军事上取得了些胜利，占领了我国许多重要的城市与大块领土，然而这只是我们军事上暂时的部分的失利，决不能认为是最后的失败。只有在持久战争中，才能解决最后胜负问题。被压迫者总是在坚决反抗压迫者侵略者的斗争中生长自己的力量，最后战胜压迫者与侵略者。这样的历史先例是屡见不鲜的。中国的抗日民众自卫战争将成为一个最后战胜压迫者与侵略者的新例。

　　是的，敌人在军事上现在还占着优势。看吧！在我们的前面，已经呈现出变动敌我力量的象征了！

　　三、蒋委员长命令我们在华北坚持抗战的意义

　　（一）我们在第二期抗战中，转入到敌人后方作战，是保卫武汉，保卫西北，藉以争取持久作战的重要方针之一。我们知道，在今天要保卫武汉，保卫西北，以粉碎敌人第二期进攻的企图与阴谋，就只有在敌人的前后左右展开广泛的游击战和运动战。

　　要保卫武汉，必须在河南、山东、安徽、江苏、浙江等省发动广大民众，广泛的开展游击战和运动战，牵制敌人，扰乱敌人，打击敌人，消灭敌人，使敌人腹背受敌；要保卫西北，就必须在山西以及整个华北区进行同样的工作。同时我们要知道，保卫武汉和西北，是一个整个战略任务的两面，是有联系的，是互为因果的。例如我们在华北坚持抗战，不仅是为了阻止敌人向西北进攻，而且是为了使敌人不能够把山西华北的兵力，调到平汉线津浦线和华中去进攻武汉。只有这样才可以保卫武汉，保卫西北。假如我们仅凭武汉和西北几个要镇的国防工事去进行保卫工作，那保卫是困难的。前事不忘，后事之师，太原和南京陷落的痛苦教训，已经告诉了我们，单凭坚固工事的死守，是会失败的，而何况我们现在还没有特别坚固的国防工事呢？

　　这是蒋委员长命令我们坚持华北抗战的一个最重大的意义。

　　（二）迄今敌人所占领的地方，只不过是一些点与线。在前面我们已经讲到，点与线的占领是极其困难而危险的。我们坚持华北抗战，就可以愈益增加敌人之点与线占领的困难和危险，使敌人不能在所占领的地方巩固汉奸政权，以达到政治上的统治，在经济和资源方面，不能够施行有计划的榨取，开发和掠夺。

　　（三）领导民众，组织民众，发展游击战争来保卫民众自己的身家乡土及民族，特别以游击战去配合正规军的机动战，使正规军得到许多军事上的便利，使之在机动战中大量的歼灭敌军。华北有一万万民众，如果我们坚持华北抗战，把这一万万民众发动起来，组织起来，武装起来，参加抗战，广泛开展游击战争，与正规军配合，使敌人深入更加感困难与危险，这是一个无可比拟的力量，一种最后致敌人于死命的利器。这是蒋委员长命令我们坚持华北抗战的第三个重要意义。

　　（四）在军民亲密合作团结一致的条件下，可能不断的争取战术战役上的胜利。由许多战术与战役上的胜利，而累积为大的战略上的胜利。胜利的发展，便可以造成有利的形势与全国范围的抗战配合，使我们在敌我两军力量的变动中，转入优势，以至转入最后的反攻。

　　四、华北坚持抗战有利的条件与个别困难

　　（一）人口众多，倘能予以发动和组织、广泛的开展游击战，使华北一万万民众成为日寇前后左右的死敌，其力量的伟大是无可比拟的，兵员的补充也可源源而来。要坚决相信，只有人力，才能解决最后胜负的问题。

　　（二）华北有丰富的农产品，给养问题是不难解决的。假如军队能够发动春耕，帮助群众春耕，少种棉花，不种鸦片，多种粮食，食粮的供给就更不成问题了。

　　（三）有利的地势，山西周围都是大山，并且五台山脉联贯到热河及山海关。假如我们能够利用这种有利的地势，随时可以截断平汉、平绥、正太、同蒲以至于北宁路，威胁平津，并且可以兴奋与联系东北义勇军的抗战，动摇伪满的傀儡政权。

　　（四）在中央政府与蒋委员长坚决抗战的领导之下，得有全国抗战形势的配合，与过去东北义勇军冰天雪地中的孤军抗战完全不同。

　　（五）有些地区的群众，还缺乏充分的发动，根据地还没有巩固的建立起来。还有广大地区尚未有组织的去发动群众，以至留下了汉奸存在与活动的空隙，此外由于日寇的欺骗与镇压，使我们发动与组织群众，增加了某些困难。

　　（六）交通隔断，军需品不易及时接济，物质上必然增加许多困难。但是以上这些困难只要我们能与民众亲密的团结打成一片，是可以减少与相当克服的。

　　五、我们在第二期抗战中的基本任务

　　在第二期抗战中，我们的基本任务是什么？这基本任务就是：保卫武汉保卫山西争取敌我现势的变动，使持久抗战走到最后的彻底的民族独立与解放。根据这一基本任务，我们现在山西军队，应实行下述几项具体的工作：

　　（一）在华北作战的原因

　　我们要以民众性的游击战配合基干军队的运动战，来尽量的消灭敌人，特别是敌人的有生力量，使企图渡河的敌人背后受到重大的牵制与打击，不致侵犯西北，不易横截陇海路以策应津浦线，更不易配合长江敌军，进犯武汉，而达到胜利保卫武汉与西北，以致造成战略上反攻收回失地的条件，要达到这一任务，力求实现下述的各项作战原则：

　　一、在战略上采取防御战，在战术上采取进攻战。以战术上的胜利，发展成为大的战役胜利，或造成战役进攻胜利的条件，以至战略上的反攻。

　　二、战略上的持久战与消耗战，战术上的速决战与歼灭战。

　　三、避免不必要的固定的阵地战与不必要和无胜利把握的攻坚，充分运用运动战，求得消灭敌军的有生力量。

　　四、继续发展游击战，迷惑，分散，侦察，调动，疲惫敌人，暴露或创造敌人的弱点，造成我基干军队在运动战中大量消灭敌人的机会。

　　五、统一指挥与发挥在总的意志下的机断专行，一个全范围的抗战统一的指挥，是绝对必要的。在第一期抗战中，在某些地方，由于指挥的不统一，在军事上遭受了重大的失利。不过在统一指挥之下在作战的总的意志之下，特别在敌人后方游击战争中进行运动战，对于次级的每个指挥员，应该给予机断专行的余地，假如事无大小都要向上级请示，而毫无随机应变之权，往往错过了出奇制胜的机会。

　　六、争取主动避免被动，为着消灭敌军，大踏步的进退是允许的。攻敌要害调动敌人破坏敌人的计划是争取主动的良好办法。

　　七、军队区分突击方向的选择，按照任务敌情，我军地形时间等具体条件，来适当的灵活的分布兵力与集中兵力，突击方向应选在敌之暴露侧背，及其地形不利或士气不旺等薄弱部分。

　　八、进攻时应集中优势兵力，一举而消灭敌人，不必多预备队；在防御时，以主力控制为预备队，待机出击。在战役战术进攻时，主力应用在突击方向，特别要扩大胜利方向的战果，而不应以半数或多数兵力使用于防御与控制方面。

　　九、加强侦察警戒，及时明瞭敌情，注意通信联络，才不会放过消灭敌人的一个机会与遭受敌袭。讲到通信联络，要特别注意保守军事秘密。

　　绝对保守军事秘密，尽量实施伪装，这也是争取运动战胜利的重要条件之一。

　　（二）军队战时政治工作实施纲要

　　甲　总则

　　一、发扬部队无上的抗战勇气，坚定抗战的信心，提高队伍的战斗力，团结上下官兵关系，以保障每一个战斗任务的完成。怎样发挥部队无上的勇气，坚定抗战胜利的信心，提高战斗力呢？这一个问题是军队战时政治工作中的一个基本问题。道理是很简明的，一个部队缺乏勇气，失掉了信心，就决不会有顽强的战斗力。当然杀敌制胜这个问题的解答，就不是件容易的事，仅有几句悲壮的口号，几张英勇的标语，是无济于事的，主要的还是在于对士兵的教育，用教育去启发他们的民族意识，提高他们的民族警觉性，使他们认识日寇侵略我们的阴谋，及其总归没落的命运，使他们了解国家民族的危亡，唯有坚决抗战到底，才是中华民族独立自由幸福的光明之路。坚决抗战到底，最后胜利是属于我们的。这样才能够发扬军队的勇气和信心，提高军队的战斗力。除了文字与口头的教育之外，还应该运用一切的教育手段，比如用一些充满了民族革命战争意义的戏剧和歌曲去进行教育。此外，还有一个有效的方法，就是利用战斗的胜利，不论大小，不论是自己的或友军的去鼓励士兵，胜利的事实就可以作为戏剧与歌曲的题材。

　　团结上下官兵的关系这一点，在部队中也是极重要的，特别是肩负着神圣而伟大的民族革命任务的军队。过去军阀的部队士兵间的关系，特别是官兵间的关系，是不能亲密团结一致的，官长对于士兵，动辄就是骂、打，强制服从，无理可讲。在今天革命的队伍中不仅不应存有这种传统的恶习，同时还要更进一步加强亲密的团结，士兵间与官长间要充分发扬革命的友爱，互敬，互信，互助，艰苦与共，风雨同舟，尤其是长官与士兵间的生活距离应尽量缩小，这样才能够大家一条心，基于革命的友爱精神，去完成民族解放的任务。

　　二、在被压迫民族求解放的战争中，民众的力量是无可比拟的。今日中国的抗战，非运用广大民众的力量，是不能战胜日本帝国主义的。目前每个部队，都应该在战区或其防地，进行民众的战斗动员，发动民众，组织民众，教育民众，使军民能够团结一致，如鱼与水的关系一样。同时还要帮助民众建立抗日的武装组织和领导民众的游击战争。

　　三、动摇瓦解与争取日伪军，在第一期抗战中这一工作往往是被忽视的。但是，这一项工作是极其重要的。我们知道，中日国民间原没有不解的仇恨，我们真正的敌人，是日本法西斯军阀和财阀，敌军的士兵都是受了军阀欺骗麻醉而来进行这个侵略战争的。其中还有些觉悟的分子，是因为国家法令的强迫而不得已。至于说到伪军迫不得已的是更居多数，我们应该运用一切的方法，如写日本标语，喊日语口号，散发传单，作些日本歌来唱。这些标语口号传单歌曲的内容，主要的告诉他们，不要受军阀的欺骗麻醉，告诉他们日本帝国主义侵略中国的战争是为了少数军阀财阀的利益，对劳苦群众是有害无益的，告诉他们我们的敌人是日本军阀和财阀，而不是劳苦民众，我们应该联合起来共同打倒日本帝国主义。其次还可以引起敌军士思乡的情绪。

　　这是一个艰难的工作，尤其是敌人在军事上还占优势的时候。不过只要我们积极地耐心地去做，是可以收到效果的。在平型关战斗的时候，敌人至死不缴枪，在以后几次战斗中，我们的战士学会了几句日语口号，把口号一喊，有的敌人就缴枪了。对敌军政治工作，还有一件很重要的事，就是优待敌军俘虏。举一个实在的例子，过去我们这里住了两个俘虏，我们对他优待，耐心的向他宣传教育，住了几个月以后，变成我们的好朋友了。他们还替我们作了两个反侵略战争的日本歌。

　　对伪军的原则是一样的，不过特别是中国人不打中国人的口号须广为宣传。

　　乙　对本军的政治工作

　　一、本军政治工作应以下列为标准：

　　（一）使上下一致了解目前抗战形势与意义，这是一个政治问题。过去有许多人说，军人可以不懂政治，这是一种愚民政策，对于军人是一种侮辱，我们作战，随时有牺牲的可能，但是我们首先要明白为什么作战？为什么而牺牲？假如这样的战争与牺牲是有价值的，我们就要流最后一滴血。

　　在今天每个指战员都应该深刻的了解目前抗战的形势与意义。怎样才可以使上下一致了解目前抗战的形势与意义呢？唯有从研究讨论和教育中去达到。了解了抗战的形势，可以巩固增加最后胜利的信心，了解了意义，可以提高抗战的情绪与勇气。

　　（二）了解中日力量的对比，以坚定胜利的信心，所谓力量的对比，并不仅是大炮飞机坦克车的对比，主要的是在于整个国家的人力与资源。在人力与资源方面，我们较之敌人，都占着优势，这种优势，就是最后战胜日本帝国主义的有利条件，军队明白了这种对比，就可以坚定胜利的信心。

　　（三）了解巩固团结部队，须从实行合理统御，自觉纪律，禁止打骂，及与士兵同艰苦做起。合理统御，就是解释，说服，规劝，感动，以身作则去统御部下，而避免以威吓，打骂，欺骗和无理由的服从。自觉的纪律，就是使士兵知道为什么要守纪律，而能自发地去遵守。与士兵同艰苦，是团结部队重要条件之一，说起来并非十分难，做起来却不容易，不过我们还是要努力做去。

　　（四）了解军民团结一致的必要，严守群众纪律，军民一致团结，打成一片是极其必要的。军民是否团结一致，先决的条件就在于军队能否严守纪律，军队能守纪律，军民是没有不能团结一致的，反之，就决不能团结一致。群众纪律，有几件最基本的事，就是卖买公平，说话和气，借物送还，损物赔偿，离开驻扎地时，实行纪律检查。暂时我们只要做到这几项，就可以获得民众的好感与帮助，军民也就可以慢慢团结一致了。

　　（五）提高部队的政治文化水平，加强军队的质量，即是提高部队的战斗力。

　　二、战时政治工作的实施

　　为了在战场上完成每个战斗任务，必须大大发扬全体官兵效忠国家，效忠民族的至高无上的勇气，与自我牺牲的精神，坚定其胜利信心，以达到成功。

　　（一）在战斗进行之先，应该进行战斗的解释，鼓动与宣传，使每个士兵了解战斗的意义，使上下能够一致坚决，勇敢，迅速，机警，沉着，顽强，消灭一切恐怖动摇迟疑犹豫。

　　（二）在胜利之后，迅速宣传胜利的意义，使之更进一步提高部队的战斗力，准备争取新的胜利。

　　（三）在战斗失利转移地区时，也应该进行解释，藉以减低、克服恐慌颓丧悲观失望之情绪，严格防止紊乱现象之发生。

　　（四）在防御敌人及与敌人对峙或警戒时，严密防范敌人袭击，遇着敌人袭击时，也应该避免惊慌失措而沉着拒抗。

　　（五）侦察时要沉着机警完成任务，因此应充分证明任务的重要性与完成的意义。

　　三、对新兵的政治工作

　　（一）在部队上造成热烈欢迎每一个新兵的空气和习惯，纠正一切歧视新兵和虐待新兵的现象。

　　（二）新兵未入营之前，应派人组织欢迎，报告前线胜利消息与本军生活情形，提高新兵入伍的情绪，减低恐怖的心理。

　　（三）老兵要爱护新兵，优待新兵，指导新兵，发扬相互友爱的精神，帮助新兵学习军事与政治，解决生活上一些困难。

　　四、后方勤务部门的工作

　　（一）必须从政治上，保障部队的给养，帮助地方动员粮秣，反对任意征发，破坏群众利益的行为。

　　（二）帮助地方动员运输，在运输队中要进行政治工作，说明帮助运输的意义及运输时应注意的事项，对于运输人员和车马应该给予必须的报酬，反对拉夫。

　　（三）在伤病的官兵中，在医院中，应进行政治工作，发动居民慰问，替伤病员解决困难，检查督促医务人员，及时进行医治看护的工作。

　　五、铲除汉奸的工作，在伤病员中，应特别注意以防止汉奸的活动，因为伤病员最容易发生悲观失望和不满的情绪。

　　丙　本军政治工作的实施方法

　　一、驻屯或待机时，应保证尽可能每天上政治课。

　　二、在战壕内守备或在进行战斗以前，应经常有富于煽动力的简短演说，以鼓动官兵之勇气。

　　三、可能时召集军人大会，由军事长官或政治工作人员训话。

　　四、举行晚间的同乐会或庆祝胜利大会，演戏，唱歌，说有益的故事等。

　　五、军队行进和战场的后方，应设立宣传列车，宣传鼓动棚，进行宣传鼓动工作。

　　（三）战时军事教育的原则

　　一、适合于抗日战争的原则。我们作战的对象是日本帝国主义。我们要有战胜日寇的准备，这就是：

　　1.使全体指战员善于灵活的熟练的运用抗日战争的正确的战略战术原则。目前在华北抗战是采用运动战与游击战，那么，就要善于运用运动战与游击战诸原则，主动的，顽强的作战。

　　2.应注意研究实战经验与敌人的战术技术及作战惯性，并以之教育部队，以免闭门造车。

　　二、不间断的教育原则。由于抗战紧迫的需要，由于我们所处之特殊情况，企图由后方供给大批熟练的干部与战士来充实前方作战，是困难的，只有利用一切空隙的时间，进行不断的教育，才能解决这一问题。

　　三、应以少而精为原则。加紧技术战术的教育，并力求其精通，抛弃对实战无益的形式主义的教育。

　　四、理论与实际联系的教育原则。

　　五、部队中应有紧张的学习空气，教育人员应有积极的耐烦的教育精神。

　　（四）关于建立华北抗日根据地的民众工作

　　一、抗日根据地的重要性。没有根据地不易持久，即伤病员亦无地安置，至于人员的补充等……当更困难。

　　二、根据地的条件，主要的是民众，只有民众才是活的堡垒，其次才是地形条件。

　　三、建立根据地必须根据抗日高于一切，一切服从抗日的原则，广泛开展民族统一战线的工作，互相信任，互相帮助和谅解。工作上发生错误，以善意的批评，纠正错误，使民运工作得以顺利的发展与进步，如能做到大家了解唇亡齿寒的道理，减少磨擦，不用意气而以理智去解决问题，自易很快的得到成绩。

　　四、在民众中的政治工作应本下列方针进行：

　　1.启发广大民众的民族意识。

　　2.组织民众武装民众实行参战。

　　3.发展游击战争，组织人民的自卫武装。

　　4.动员人民力量，铲除汉奸。

　　5.动员民众封锁消息，侦探消息，实行坚壁清野工作。

　　五、民运工作的基本原则：

　　1.抗日高于一切，一切服从于抗日民族统一战线，各党各派各民众阶层或团体应将自己的部分利益服从于民族利益，使抗战力量扩大到最高限度。

　　2.积极拥护国民政府与国民革命军的抗战，帮助政府与军队，争取抗战的胜利。根据抗日原则，调整政军民间的关系，并解决其困难，以促成政军民团结与共同一致去对付敌人。

　　3.集中力量，反对托匪汉奸及敌探挑拨离间，破坏及分裂民族抗日统一战线的阴谋与活动，但对被欺骗利诱压迫而附从的分子，仍应用宽大及感化的办法，同时也应消除藉口防止汉奸活动而多方限制勃发的抗日运动。

　　4.民运工作应在抗日救国的共同目标下统一起来，开始在某一具体问题或具体工作上最后发展到完全的共同行动与合并。但统一是自愿的，不是强迫命令的，强迫命令只能增加磨擦，不是真正的统一。

　　5.民运工作是公开的与民主的，一切偷摸的诡秘行动、包办武断的办法，决不能有真正的民运工作。

　　6.民运工作，应是适合情况随机应变的，各时各地及各种工作应依时间空间之变化，而提出适应的计划任务与口号。

　　7.民运工作应使民众中先进部队不脱离落后部分，使落后部分赶上先进部分，发扬先进分子的天才，但反对高慢宗派冒险或盲动的偏向，对落后部分的工作，要耐心，细心，反对轻视侮慢讥笑的态度。

　　8.要培养千千万万的民运干部，要有决心，信心，办法，及大公无私与刻苦耐劳的精神，反对贪生怕死，动摇，犹豫，退却，逃跑，贪污，腐化，目光如豆，自高自大，不顾大局，意气用事的现象。

　　六、当前几项主要的工作：

　　1.巩固和恢复行政组织。各级行政官吏，随便离开职守的，极力争取他们回来，真正不愿回来的，可由当地民众选新的继任，一面呈请阎司令长官卫司令长官批准，在系统上必须仍旧，工作上必须加紧抗战动员。

　　2.积极组织民众抗日救国团体，组织民众救国团体时，应注意根据职业的区分来组织如农民救国会，工人救国会，商人救国会。

　　3.组织自卫队游击队（根据阎司令长官的命令，在战区内的各县公安局自卫队，须一律改为游击队），执行游击战争的任务，配合正规军作战。

　　4.建立宣传工作：

　　甲、宣传政府各种抗日的法令。

　　乙、尽量揭发敌人的惨无人道的各种暴行，采取各种适当的宣传教育材料教育民众，粉碎敌人的各种欺骗宣传（如“皇军的正义和恩惠”，“抗日即亡国”，“拥护新政权”……）及其各种欺骗手段（如一面杀人放火，一面散发一点粮食和糖果……），以提高部队战士和广大民众对日寇的仇恨。

　　丙、揭发汉奸敌探与托匪一切挑拨离间，破坏中国民族统一战线和散布谣言欺骗的阴谋。

　　丁、广泛的宣传春耕，提高民众对生产的积极性，加紧春耕，增加粮食的生产，发动地方武装保卫及协助春耕，保障华北抗日军队和人民的粮食。

　　七、工作的重要前提与方法

　　1.军队必须首先切实建立与民众亲密的关系，建立军队本身良好的纪律，做到所到之处“秋毫无犯”。

　　2.用一切方法安定民众的生活，解决他们的困难与疾苦。

　　3.联系抗日的宣传与动员为民运工作的出发点，派出得力干部，与当地政府抗日团体友军接洽商讨，用举行联席会议的方式集中各方面意见，在共同决定下统一进行工作。

　　4.在部队中每团组织一个宣传队进行对部队对民众的各种宣传工作。

　　5.在已经组织好的地方武装中，在他们要求和同意下派遣得力干部，帮助其进行政治军事的训练及实行游击战争的动作。

　　6.民运工作人员，应以通俗而能为群众了解的语言，诚恳和蔼的态度，同民众打成一片，倾听他们的意见，同时进行耐心的说服，克服他们足以障碍抗日工作的落后意识与保守观念。

　　7.民运工作在进行工作中，应尊重政府，爱护友军，爱护民众。

　　8.凡军队驻扎地区应经常与居民开联欢大会，由军政干部训话。

　　9.在驻军地区内，利用公共场所组织定期的讲演会，游艺会，出版墙报画报。

　　10.召集抗战军人家属会议，督促地方政府执行优待。

　　11.组织妇女儿童帮助战争（发动妇女做鞋袜洗衣服等慰劳军队，儿童参加慰劳欢迎欢送抗战军队等）。

　　12.组织人民自卫队，参加抗战工作（破坏道路放哨戒严运送伤兵等）并设法给以枪械，帮助其进行训练。

　　13.组织游击队，发给武装，配备适当干部，协同配合军队作战。

　　14.普遍组织农民抗日会，领导农民参加抗战的工作。

　　15.开办地方工作，游击队工作，人民自卫队工作等干部训练班，以加强对地方工作的领导。

　　16.如果在少数民族区域（如蒙回）应遵照孙总理民族独立的原则进行工作，尊重其信仰及一切风俗习惯礼教。

　　（五）关于瓦解敌军工作

　　一、抗战中敌军工作的意义

　　（一）日本士兵都是劳苦大众，他们受了日本军阀的欺骗和压迫而上了战场，政治上的不满，极便于我们的争取与瓦解工作。

　　（二）在抗战中除以战斗消灭敌人外，还应用政治力量来动摇和瓦解敌人，使敌军士兵对侵略战争消极，怠工、厌战，以至反战，使敌军士气不旺，战斗意志薄弱而自趋于瓦解。

　　（三）瓦解敌军的工作，应该是抗日军队时时注意的工作。

　　二、敌军工作的基本内容

　　（一）对敌军实施宣传工作，揭破日本军阀的欺骗宣传，使敌军士兵明了我方的主张与政策，而接受我方的宣传，使敌军士兵普遍地对侵略战争消极怠工、厌战，以至起来反对侵略战争。

　　（二）正确适当慎重地处理俘虏，当敌军士兵接受了我方的宣传，而普遍地知道被我生俘而能保全生命的时候，敌军俘虏必可逐渐增加，否则以后的争取和瓦解工作便更加困难。

　　（三）搜集敌情及敌军材料、兵力、配备、编制、战斗力、和士兵生活情况。

　　（四）建立对伪军蒙军的工作，争取他们全部或一部反正过来，与我军联合起来打日寇。

　　三、敌军工作的方法

　　（一）在部队中进行争取与瓦解敌军的教育工作，使每个抗日军人认识只有日本军阀是我们的敌人，日本士兵及大众是我们的朋友，及瓦解敌军工作之重要。

　　（二）在部队中普遍的教会喊一些最鼓动最煽动的日语、蒙语口号。对日军口号的内容应是：反帝国主义，反军阀，反天皇，反战，反对打骂，反对侵略中国，要和平，要自由，要家乡，要父母妻子，要回国等。对满蒙军口号内容应是：反对日本的欺骗压迫愚弄，不打祖国弟兄，杀死日官反正，与祖国弟兄联合起来救祖国，中国人不打中国人！中国人联合打日本！勿受日寇欺骗杀自己同胞！拥护蒋委员长收复东北！欢迎东北同胞拖枪过来打日本！誓死不当亡国奴！收复东北！打回老家去团圆！等等。

　　（三）在居民中进行关于瓦解敌军的教育与解释，使广大民众都能了解瓦解与争取敌军士兵的意义，使居民帮助军队做敌军工作（例如带宣传品到敌军阵地中去），在居民中造成一种争取与瓦解敌军工作的民众运动。

　　（四）对敌军宣传品要简明扼要而有力，针对着每个敌军部队的特殊情形，给予“对症下药”的口号，例如该部队农民多，则提出适合于农民要求的口号，又例如日本士兵望乡心很浓厚，我们就找些具体的事实来煽动他们的望乡心，使他们厌战，要求回家。

　　（五）传单与标语散出之方法如下：

　　甲、因恐敌官长发觉，最好写在房子内，茅厕里等敌兵容易到而官长不容易到的地方。

　　乙、经过侦察队及武装宣传队，到敌军阵地及敌人后方去散发。

　　丙、经过小商人居民去散发。

　　丁、在阵地转移或退却时在阵地中散发。

　　戊、由我国飞机到敌阵地散发。

　　己、利用河流把标语写在木板上使木板流到敌军阵地。

　　（六）优待俘虏，给予相当的优待费，日本人好洗澡，给予有洗澡的机会。

　　（七）在游击区域建立秘密的敌军工作委员会，动员地方干部参加敌军工作，尤其是要经过居民去进行争取伪军工作。

　　（八）不应一般的提出打倒伪军官长的口号，而应多用写信的办法，争取他们反正过来打日本。

　　（九）对地方伪组织的保安队，我地方游击队更应把握此工作，设法打进其组织里面去进行抗日的教育与组织哗变。

　　（原载《新华日报》〔重庆版〕1938年5月23～25日）

责任编辑：石庆慧 最后更新：2026-11-06 14:53:08

特别说明：抗日战争纪念网是一个记录和研究中国人民抗日战争历史的公益网站。本网注明稿件来源为其他媒体与网站的文/ 图等稿件均为转载稿，本网转载，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。本网转载出于非商业性的文化交流和科研之目的，如转载稿侵犯了您的版权，请告知本网及时撤除。以史实为镜鉴，揭侵略之罪恶；颂英烈之功勋，弘抗战之精神。我们要铭记抗战历史，弘扬抗战精神，坚定理想信念,为国家富强、民族复兴,实现伟大的中国梦作出新的贡献。感谢您对抗日战争纪念网的支持。
纠错电话：0731-85531328、19198230121(微信同号)

上一篇：彭德怀：三年抗战与八路军

下一篇：最后一页