抗战时期的兰州海关
2026-08-22 17:11:59  来源：选自甘肃省档案馆编《晚清以来甘肃印象》  点击：  复制链接

　　1942年1月1日，国民党中央政府财政部在兰州设立了兰州海关税务司公署（以下简称兰州关或兰州海关），隶属于财政部关务署海关总税务司署（以下简称海关总署或总署），到1946年5月裁撤，共存在了5年时间。本文根据甘肃省档案馆所存兰州海关档案，就其建制始末、主要内容加以简单介绍。

　　兰州关是1941年12月25日接收了甘宁绥货运稽查处后改组筹建的，王作民任代理税务司，刘邦麟任署副税务司，“遵照总署令示于一九四二年元月一日依限成立”。由于内外勤人员均感缺乏，负责人王作民一面呈请海关总署调派关员来兰，一面就地录用新职员若干名。首先接收了平凉、天水、武威、固原、吴忠堡、西峰镇、碧口七处甘宁绥货运稽查处的机构，改建为兰州关区分卡，后又添设了兰州邮局邮包税处，以便邮包的验证。又派员往各地调查商业及交通情形后，在甘宁绥青4省设立了分卡处所近20处，均在战略要地和商业中心：

　　①甘肃省：平凉、天水、武威、固原、西峰镇、碧口、河口、西稍门、徽县、岷县、杨家店、大和店、张家川、临洮、张掖、酒泉。

　　②宁夏省（今宁夏回族自治区）：宁夏、定远营、吴忠堡、磴口、巴音木图。

　　③绥远省：陕坝、五原、东胜。

　　④青海省：西宁。

　　在成立兰州海关的同时，国民党政府财政部及关务署决定成立兰州关的分关。1942年3月13日海关总署第101253号致兰州关训令，转发财政部关渝字第60165号代电：“兰州关现已成立，自应在绥省货运冲繁地方酌设分关卡所，以便管理商业，防止走私。”1942年5月28日，海关总署奉财政部令调派英国人班世法为兰州关税务司，派署副税务司王作民前往陕坝筹设绥远分关。9月16日，绥远分关在陕坝成立，设有陕坝、五原、普克提、东胜（后改称大井）4个分卡。1943年5月1日，署副税务司金丽鸿被任命为绥远分关主任，直至分关裁撤。1943年7月，经海关总署批准，在陕西北部榆林设立分卡，归绥远分关管辖。

　　兰州关始设之初，在青海省设立西宁分卡，但是由于青海省地方势力及军事关系的原因，设立不久即撤销。直到1943年6月，兰州关再次派员前往青海省实地调查税源及货运情形，以便筹设分卡处所，经过调查后认为，很有必要设卡，并层层上报直至财政部。1943年10月，财政部关渝字第91119号代电批复：“查此事既准青海省政府马主席复电，以该省货运，现因军事关系已告停顿，自可暂从缓办。”此后，兰州关再没有在青海省设立过关卡。

　　因此，兰州海关管辖范围实际涉及甘宁绥三省及陕西省北部。

　　兰州关经过不断地裁撤、添设分卡，到1943年2月设有以下各分卡：

　　碧口、宁夏、酒泉、平凉、天水、岷县、徽县、张家川、固原、武威、张掖、西峰镇、吴忠堡。兰州市区各卡：河口、东岗镇、西稍门、黄河桥、公路东站、邮包税处。

　　1945年8月，随着抗日战争的胜利结束，国民党政府实行所谓复员工作，即决定裁撤兰州关！ 兰州关的裁撤，奉令应于1945年底完成，但是由于海关财产等各项事务不能马上处理完毕，又受到当时交通条件的限制，海关员工不能尽快复员。经兰州关税务司陈柏康呈请，海关总署转呈国民党财政部关务署，准其延后两个月裁撤，即应于1946年1月31日结束。但是兰州关的裁撤工作一直推迟到1946年5月底6月初才告结束。

　　兰州关档案，除有少量的汉文档案外，绝大部分为英文档案。这是因为，二十世纪四十年代的中国是半殖民地半封建社会，英美等资本主义列强通过把持中国海关掠夺中国财富。总税务司这一海关最高领导职位自设立之日起，直到抗日战争中期，始终由英国人担任，1943年由美国人李度续任此职务，各地海关亦由外籍税务司统管，而各关税务司统由总税务司管辖，海关总署及各地海关都有数量不等的外籍职员，曾任兰州关税务司的班世法及监察长阿腾都是英国人，各地海关的呈文、函件、报表等均由外籍税务司阅后签名。因此，旧中国的海关是英美等资本主义列强搜刮中国财富的基地。这部分兰州关档案也是旧中国屈辱的历史和帝国主义掠夺中国西北地区财富的历史见证。

兰州海关税务司公署英文档案

　　兰州海关税务司公署，虽然仅有五年短暂的历史，所存档案数量仅有万余页，200余卷，但是在抗日战争这一特定的历史背景下，自有其特殊的历史价值。

　　它是了解和研究旧中国海关历史的不可缺少的一部分珍贵史料。兰州关是旧中国海关历史的继续和发展。自十九世纪中叶到抗战胜利大约九十年的历史进程中，海关主要设在东南沿海一带。抗战爆发，东南沿海国土沦丧，国民党政府为增加税收，在地处内地的兰州设立总关，在甘宁绥三省设立分关及各分卡支关。这一时期，兰州关除受海关总署控制外，与各地海关均有人事、业务联系，特别是西安、洛阳、天津、长沙、闽海、鸥海、新疆等关，因此，要全面了解抗战后期的海关概况和旧中国海关发展的历史，兰州关档案是不可缺少的内容。

　　兰州关档案还部分地反映了抗战后期西北地区的政治军事情况，充分反映了国民党政府关于西北地区的经济贸易政策，尤其是税收、贸易、进出口、货运等方面的材料更为突出。

　　另外，兰州关档案全宗内还有一部分前苏联驻华大使馆出版的《来自苏联的新闻及评论》，反映了第二次世界大战期间欧洲战场的军事情况，全部为英文材料，有待整理研究。

　　选自甘肃省档案馆编《晚清以来甘肃印象》

责任编辑：石庆慧 最后更新：2026-08-22 17:12:50

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