南市曾设战时难民区保护30万上海平民
2016-08-25 16:54:21  来源：新民晚报微信公众号  点击：  复制链接

方浜中路，城隍庙大门口所在地，寸土寸金商铺林立，是上海最著名的旅游地标之一。然而，没有多少人知道，1937年抗战时，这里是生死相隔的一线之地，马路的一边是断壁残垣的战场，另一边是数万难民扎堆的“安全区”。而主导和维持这条生死线的，是一个中文名叫饶家驹的法国神父。有人称他为“上海的辛德勒”，有人叫他是“另一个约翰.拉贝”，他曾奔走在战火中的上海，不顾个人安危与日军谈判，从日军枪口下拯救养活了至少30万难民。因为他，原本只为救助战争中军人的《日内瓦公约》，加上了“设安全区拯救平民”，被称为“上海模式”。

“这个人，这段历史，不应该被遗忘”，上海师范大学人文学院院长苏智良大声疾呼。他是一位法国神父，名叫饶家驹。在中国，很多人都读过《拉贝日记》，知晓约翰·拉贝。而饶家驹，一位同样挽救过无数中国人生命的法国人，却一直默默无闻。柏林圣湖公墓的饶家驹墓前，有一块镶嵌玉片的墓碑，上面用中德法英四种文字写着“这里长眠着一位不朽的人道主义者，法兰西神父饶家驹”。墓碑上还写着四个中文字“仁者爱人”。

“饶家驹是一位杰出的人道主义者。他来华27年，基本都在上海度过。1937年日军侵占上海时，他设立南市难民区（又称“饶家驹区”，1937年11月9日—1940年6月30日），延续3年，保护了30万中国百姓，并成为南京大屠杀期间由德国人拉贝领导的‘南京安全区国际委员会’的效仿样板。”苏智良介绍。饶家驹1878年生于法国，早在抗日战争前，他就来到中国上海，开始只是从事英语教学，后来全身心投入到难民救助工作中。1931年长江发生水灾，他积极参加了难民救济工作；1932年一二八淞沪抗战期间，他为解救被困妇孺四处奔波；1937年八一三淞沪抗战爆发后，他在上海创办了南市难民区。

早年因化学实验中不慎炸伤锯掉一只右臂，饶家驹又被称为“独臂神父”。

饶家驹的南市难民区开创了一种模式，即在战争期间不仅要保护交战双方的伤员，而且也要保护战区的平民。

“历史不应该忘记这位伟大的人道主义者，我们倡议在难民区旧址设立纪念铭牌和塑像。”苏智良呼吁道。1937年8月，八·一三战役爆发，规模日益扩大，日军轰炸烧杀所造成的难民潮几乎从未止息，大批外地的战争难民也涌入上海。难民大量涌入租界，最高峰时达“七十万人左右”，成为严重社会问题。

租界人满为患，租界地区的边缘也挤满了数量惊人的难民。大量难民被屏蔽在租界的铁门之外，陷入饥寒交迫的绝境。而在华界的南市，由于部分居民迁入租界，腾出大批空屋，且有不少公共场所可资利用，这使得收容难民有了可能。

8月18日，上海国际救济会成立，饶家驹任救济组副主任。此时的饶家驹，在上海军政届人脉极广，并且热心救助平民，获得多国的勋章并且得到国民党高层的信任。战事之初，他两次率员前往虹口战区，救居民到租界。饶家驹考虑设立难民区，他认为，战争将长期进行，应建立一种“难民安全区”，拯救难民，10月26日中国军队从闸北撤退之后，饶家驹就建议中日两方军政当局，在南市建立难民安全区。

11月2日，饶家驹向时任上海市市长俞鸿钧建议，在南市划一区域接纳难民，获得同意。然后，饶家驹与日本政府和军队交涉，要求勿对难民区进行攻击，也得到了日本陆军、海军同意。

11月4日，上海市政府批准设立南市难民区，并以不损失领土主权为前提。6日，日本驻沪总领事冈本答复同意。8日，上海国际救济委员会议定在南市难民区四周各路口竖立旗帜，旗帜上有大红十字及国际救济委员会的中、英文名称。第二天下午，开始在方浜路各路口修筑防御工事，南市难民区区域正式划定。饶家驹曾指出，“该区为南市平民安全住所，并非中立区域。此纯粹为非战斗员之安全区。鄙人深知此种办法，乃属创见。”

难民区于11月9日正式成立，其位置为南市旧城厢北部，占旧城厢三分之一面积，南以方浜路为界（方浜路被带刺的铁丝网围着），东西北三面都以民国路为界，东端为小东门，西端为方浜桥。

为便于管理，难民区分9个分区，每区设区长1人，下设总务、文书、训导、给养、庶务、卫生、清洁、登记、调查、医务各组。

饶家驹保护平民设立安全区被称为“上海模式”，填补了《日内瓦公约》的一个空白，因为此前《日内瓦公约》并没有关于战时平民保护的条款。1948年，第17届国际红十字大会通过了《战时保护平民的公约草案》。1949年，63国的代表在此基础上制定了日内瓦公约及附件，第四公约就是《关于战时保护平民之日内瓦公约》。其第15条规定：“任何冲突之一方，得直接或通过一中立国或人道主义组织，向其敌方建议在作战区域内设立中立化地带，保护平民。”

德国人约翰·拉贝所领导的南京国际安全区在成立之初，正是通过上海的饶家驹与日方进行联系，在南京大屠杀期间保护了20多万中国难民。

上师大人文学院院长苏智良教授说，由饶家驹首创的保护平民安全区模式，直接促成了战后修订《日内瓦公约》并加入战时平民保护的相关条款，其影响深远却又鲜为人知。

为纪念饶家驹当年在上海创立南市难民区的壮举，由上海师范大学和上海市历史学会联合主办、作为中法友好年项目的“饶家驹与战时平民保护”国际学术研讨会今天上午在沪开幕。上师大人文学院院长苏智良教授说，由饶家驹首创的保护平民安全区模式，直接促成了战后修订《日内瓦公约》并加入战时平民保护的相关条款，其影响深远却又鲜为人知。

 

责任编辑：王笛 最后更新：2016-08-25 16:57:18

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