一九三七年九月战总会成立宣言
2026-11-03 16:51:10  来源：抗日战争图书馆 《文献选编 抗日战争时期》  点击：  复制链接

　　【编者按】：《战总会成立宣言》（第二战区民族革命战争战地总动员委员会，简称战动总会/战总会）历史背景:《战总会成立宣言》成文时间：1937年9月，宣言配套战动总会9月20日在太原正式成立，是山西抗日民族统一战线标志性文献。

　　一、全国与华北战局大背景

　　1937年7月卢沟桥事变，全面抗战爆发；8月平津失守，日军沿平绥铁路西进，直扑晋北、察哈尔、绥远，目标占领山西，进而囊括华北、威逼西北。到9月，大同、察北相继危急，晋北前线告急，也就是宣言里所说：“敌人已经侵入了山西的北部与绥远的东部”。

　　当时正面战场主要是正规军队作战，普遍存在单纯军队抗战、民众没有充分动员的短板，洛川会议（1937.8）已经明确方针：抗战不能只靠军队，必须发动民众、实行全面全民族持久抗战，开展敌后山地游击战、创建根据地陕西省图书...。宣言里“一时的胜败，不能决定抗战最终胜负，要动员全体民众、武装民众”，正是落实洛川会议精神。

　　二、山西统一战线谈判背景（宣言诞生直接起因）

　　中共中央派周恩来、彭德怀赴山西，在太和岭口同阎锡山谈判。阎锡山当时面临日军重压、旧晋军节节败退，有“守土抗战”诉求，同时想借助中共力量动员民众、补充武装；中共抓住时机，提议成立一个包容各方的战地动员组织，开放民运、发动群众，阎锡山最终同意。

　　这个组织定名第二战区民族革命战争战地总动员委员会（战动总会），属于国共合作、多团体联合的统战组织：主任委员是爱国左派将领续范亭；中共方面有邓小平、彭雪枫、程子华、南汉宸等作为委员，掌握民运、武装动员的实际工作；同时容纳第二战区、晋察绥地方军政、各救亡团体代表，是战时带有半政权性质的战地动员机构中央党史和...。

　　宣言和它的三大奋斗目标（组织武装民众、合理负担改善民生、保障抗日民主自由），就是谈判敲定的纲领对外宣告文本，活动范围划定在晋、察、绥战地（雁北、晋西北、察南、绥东一带），和宣言文本对应。

　　三、这份宣言要解决的现实问题

　　纠正“抗战只是军队打仗”的片面认识，提出全民持久抗战的路线：不只是军队联合，更要把老百姓动员、武装起来；

　　明确战地动员三条核心政策：武装群众、经济上合理负担（减租减息、公平摊派军需，减轻底层民众压力）、政治上开放抗日民主自由；

　　建立统一战线号召，把晋察绥各界、各党派力量凝聚起来，把山西建成保卫华北、开展游击战争的战略支点，也就是宣言所说“晋绥是今天抗敌的最前线，是开展战争局面的根据地”。

　　四、后续影响补充

　　宣言发布、战动总会成立之后，在晋西北、雁北、绥远广泛建立县、区、村各级动委会，组建游击队、自卫队，筹集粮款，配合八路军120师开辟晋西北抗日根据地；它也是山西统一战线最重要的平台之一，和牺盟会互为配合，在华北早期敌后抗战发挥巨大作用。

　　亲爱的同志们！伟大的抗战已经进行了两个半月了，这一战争是中华民族反对日本帝国主义侵略的解放战争。同时也是日本帝国主义的发展所产生的再分割世界的暴力解决。中华民族与日本帝国主义在这种形势之下是决不能两立的。日本帝国主义企图使中国从半独立国降为他的铁蹄下的完全殖民地，使中华民族完全变为他支配下的奴隶;然而侵略者却遭遇了中华民族的革命的回答，这一回答是扫除日本帝国主义在华的一切势力，恢复一切失去的领地和主权，建立自由独立的新中国。

　　中国目前的政治形势，显然地已跃进了一个崭新的阶段，全国政治力量已经集合一致，精诚团结，共同担负当前的使命了。无疑地，这种伟大的联合已经奠定了抗日的基础工作，各党各派各军的合作，民主政治的曙光，使日本帝国主义的野心家在中国伟大的统一战线之下发抖，我们相信这一发展，将来必会撞碎日本帝国主义的侵略。

　　过去两个月来的抗战，不过是全面抗战的开始。一时的胜败，并不能认为是我们所发动的全面持久积极的抗战之胜败，而决定抗战到底最后胜利的条件的，是充分执行民族革命的一切政治的民主的任务，我们不能只满足于目前全国武力联合的动员，我们还要发挥民族革命的积极意义，使整个民众力量动员起来，武装起来。我们更要使全面的抗战进而发展成全民的抗战，也只有全面全民族的持久抗战，才能取得抗日战争的最后胜利。

　　因此，我们不能不在民族革命总动员的积极作用方面，首先在晋察绥的战地成立总动员委员会的组织。我们以下面的三个原则，作为本委员会奋斗目标：(一)积极组织民众、武装民众。(二)实行真正的合理负担，改善人民生活。(三)实行民主政治，扶植抗日言论、出版、集会之自由。我们将尽一切的努力，在这总的目标之下，动员广大的民众，用一切的人力物力，献给战争，参加战争，争取抗战的最后胜利！

　　同胞们，事急了，敌人已经侵入了山西的北部与绥远的东部了！敌人进攻晋绥，可以吞并整个的华北而囊包西北和全中国，所以晋绥是今天抗敌的最前线，是我们保卫华北收复失地的堡垒，是开展战争局面的根据地。我们为了保卫华北，保卫中国，我们要保卫晋绥！这一伟大的责任，已经直接放在晋察绥民众的肩上了！

　　现在战地的民众已经在敌人飞机大炮之下直接过着残酷压迫的生活，需要我们领导去参加抗敌的斗争，所以民族革命总动员的积极意义，首先必须在战地的周围具体地实现出来。这一迫不急待的任务的实施，可以说是保卫华北、保卫中国的必要条件。我们已经在坚决抗战的阎司令长官领导之下，担负起战地总动员的任务，发挥全民抗战的基本作用。晋、察、绥的民众们，一切不愿作亡国奴的人们，起来吧！参加这为保卫祖国、保卫乡土的神圣的民族革命战争吧！最后胜利，一定是属于我们的，我们高呼：

　　晋察绥民众组织武装起来！

　　晋察绥人力物力总动员起来！

　　保卫晋绥、保卫华北、保卫中国、收复失地！

　　实行合理负担，改善人民生活！

　　实行民主政治！

　　驱逐日本帝国主义出中国！

　　中华民族革命战争胜利万岁！

责任编辑：石庆慧 最后更新：2026-11-03 17:00:12

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