抗战时期新四军税收纪事
2017-06-24 15:38:21  来源：中国税务报 作者：薛晓鹏  点击：  复制链接

　　新四军与八路军一样，是我党领导的抗战武装力量的主力，由南方八省红军游击健儿组建而成。在八年全面抗战的艰苦岁月里，新四军驰骋在大江南北、淮河两岸日占沦陷地区，抗击20万日军与30万伪军。

　　俗话说，兵马未动，粮草先行。新四军的给养从何而来?又如何保障的呢?

　　依靠国民政府军饷阶段

　　国民政府发给新四军的军饷初期为每月8万元(法币)，1938年起为11万元，而同样万人规模的国民党军为30万元。在各方呼吁与奔走下，1940年起核定新四军经费为137360元，此时新四军已达10万之众，人均军费1.3元，而实际人均费用需20元~30元，军费缺口高达95%以上，一线作战部队平均4人一套军装，搞得部队十分艰难。

　　1938年，新四军部队在连续伏击日寇后，东进至敌后皖东，发展抗日游击区，因无军饷保障，只得向当地大户借粮。此时国民党军看到新四军部队衣装不整，武器杂乱，以为好欺负，特地赶来夺粮，故意在队伍前摆上十几挺机枪示威。新四军这支部队急忙向本军兄弟部队借来重武器，加上自己缴获的，也摆出了几十挺机枪，镇住了对手，保住了军粮。

　　此时新四军部队处在外打鬼子、内“抗膀子”阶段，很是被动，很是无奈。

　　依靠“战地服务团”筹集军费阶段

　　为弥补军费不足，改善军饷杯水车薪的困境，跟上迅速发展的抗日形势，新四军很快成立了“战地服务团”，各部队均以“战地服务团”名义组织活动，筹措军费，号召有钱的出钱，有力的出力，向社会征集“抗日救国税”、“救国公粮”，公粮附加公草等，向开明大户、绅士募捐，罚没汉奸财产等。

　　如1938年~1939年，上海人民为新四军募捐几十万元，部分捐款买来5万套军装所需要的布匹。又如新四军干部陈子谷，将自己名下20万元全部捐给新四军，并以叶挺军长秘书身份回泰国募捐，又募集了6万元，解决了当年全军棉衣短缺的燃眉之急，叶挺军长称赞其“富贵于我如浮云”。

　　“战地服务团”在一定程度上缓和了军费严重不足问题，但战区多数不是富裕地区，部队所到之处也并非都能遇到开明绅士，部队供给保障总是处在不持续不稳定之中，饥一顿饱一顿成了家常便饭。

　　当抗日名将彭雪枫率领新四军游击支队驰骋在豫东大地时，其实也是一支无隔夜粮的抗日武装。1939年除夕夜，为了不骚扰群众过年，彭雪枫把部队拉到驻地书案店西南两公里处的大洼里，愣是冻了一宿。虽是壮举，也反映出此时新四军的窘境。

　　建立人民政权筹措财税阶段

　　皖南事变后，国民政府停止对新四军的拨款，新四军各部按照中央与毛主席“一切有收入的居民，不论工人、农民均须负担国家赋税”的指示，各师供给部设置税务科，各根据地都建立了抗日民主政权，普遍设置了财税征收机构。

　　由于各根据地在日伪封锁下成孤立状，各根据地隶属于不同的部队建制，开征的税种、税制与组织机构并不相同，一般以行署或专署为单位，自行规定。普遍开征的有田赋(公粮)与货物税、营业税、盐税、农业税、产销税等，各地方开征的地方税有过境税、契约税、屠宰税、酒税、牙税、薄荷税、牌照税等。同时取消了原政权诸如保甲费、户头捐、牛头捐、牲畜税等几十项苛捐杂税。在税收征收负担上，基本是按照100个农民养一个兵把握的。

　　收入分解的基本原则是2/3归新四军各师，1/3留地方政府。新四军军部对下没拨款义务，各师对军部有数额不同的“上解款”责任，其中1师与7师上解款最多。7师1942年上缴税款为74.9万元，1943年为191.78万元，1944年又翻了三番，折合大米8.3万担。5师更是生猛，1940年8月就成立了税务局，其所属的鄂东税务分总局每月税收超过100万元，且逐年递增。该局不仅有税警连和20多人的手枪队，还有5个直属分局，下设30多个税务所，150多个税务卡，不仅彻底解决了5师的军费问题，还向八路军提供了巨额资金支持。

　　粗数新四军税收特色

　　抗战时期新四军在税款实现种类上，是多种多样的。有黄金、白银、烟土(缴获)、国民党银行法币和汪伪政府储备劵，还有各根据地自己发行的诸如江淮币、盐阜币、淮北币、淮南银行币、大江银行币等。

　　在税收征收成本上，稍不注意，是要付出生命代价的。1940年5月高邮县成立税务局，一日有人报告高邮湖中停有走私粮船，闵南检查所即派出两人前往查看，那奸商表面表示对税务检查人员欢迎，却乘人不备推两人下湖，造成一死一伤，走私粮船立即开往敌占区。直到半年后，该奸商再来解放区买粮时才被抓住，审判后正法。就这样，抗战8年中，税收战线上牺牲了不少战士。

　　在税收保障手段上，由于敌我地区犬牙交错，往往按照政治控制版图设置武装税务检查网。如上述高邮县设立了16个检查所，其邻居天长县也设置了15个检查所，每所一般配备一个班的武装缉私人员，斗争激烈地区配备两个班的武装缉私人员。

　　解放区往往禁止或限制粮食走私到日占区资敌，这个任务多半落在税务局身上。日伪军也禁止食盐等商品运进根据地解放区，而解放区则要打破其封锁，掌握运盐的控制权，任务还是落在税务局身上。此外，新四军在日占富庶城镇还有大量地下税务人员，向敌占区日商征税。

　　在税源管辖权上，是要斗智斗勇动枪炮的。宋阜税务所是鄂东税务分总局税收较多的一个所，全所20人，每月有4万元的税收，足够养活千人以上的抗日武装力量。1942年春节期间，宋阜镇伪区长陈丹祥领着日军偷袭该所两个税卡，将7名税务人员全部抓去。这7人虽受酷刑，无一人投降，全部壮烈殉国。1942年，化装的日伪军又偷袭该所人员，前后4次得手，该所又牺牲6人。但该所前赴后继，始终坚持火线收税，与日伪夺税，并配合部队，夜袭宋阜镇日伪军据点，活捉了伪区长及其当特务的儿子，公审镇压。那时，像宋阜税务所这样有较大牺牲的税务机构有很多，鄂豫边区政府盛赞鄂东税务战士“站在抗日最前哨”!

　　抗战时期新四军税收工作与对日伪作战一样，是充满危险的，那个时代的税务人员首先是抗日战士，他们用生命展示着民族不屈的性格，用青春书写着以身殉国的豪情，他们是那个时代的“最美税务人”!

　　与之相媲美的是更为广大的抗日纳税人，他们既有朴实的农民、市民，也有有良知的商人。在日战区，他们以个体利益换取国家光明，为民族解放积累力量!在残暴下，他们以涓涓万源，支撑着铁流万里，支撑整个抗战的血脉!他们代表着中国民众的力量，是抗战的坚强后盾!

　　为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。牺牲在税收战线的先烈们永垂不朽!

责任编辑：杨晴 最后更新：2017-06-24 15:39:04

特别说明：抗日战争纪念网是一个记录和研究中国人民抗日战争历史的公益网站。本网注明稿件来源为其他媒体与网站的文/ 图等稿件均为转载稿，本网转载，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。本网转载出于非商业性的文化交流和科研之目的，如转载稿侵犯了您的版权，请告知本网及时撤除。以史实为镜鉴，揭侵略之罪恶；颂英烈之功勋，弘抗战之精神。我们要铭记抗战历史，弘扬抗战精神，坚定理想信念,为国家富强、民族复兴,实现伟大的中国梦作出新的贡献。感谢您对抗日战争纪念网的支持。
纠错电话：0731-85531328、19118928111(微信同号)

上一篇：“公平秤”见证大历史

下一篇：浅析抗日根据地大生产运动与公营经济的形成和发展