冀鲁豫边区革命史|坚持巩固冀鲁豫边区抗日根据地（十八）
2026-06-06 16:31:33  来源：莘县党性教育服务中心  点击：  复制链接

　　坚持巩固冀鲁豫边区抗日根据地（十八）

　　冀鲁豫军区政治委员苏振华在高干会上作《冀鲁豫区小部队建设问题》的报告，把小部队建设提到敌后抗日战争的战略高度来认识。报告共分3个部分：（一）提出建设小部队的根据；（二）在统一战略方针原则下，各种武装组织原则及其分工；（三）建设小部队的几个基本问题。

　　与会人员对两个报告，特别是对黄敬的报告进行了热烈而详细的讨论。由于面临严重困难的局势，大家都感觉到进一步转变斗争方针、策略的迫切性。同时，几年来正反两方面的经验，使同志们在不同程度上意识到问题的所在，所以，当黄敬将中央指示精神同冀鲁豫的实际相结合，提出和阐明扭转边区困难局势的一系列正确方针和策略时，获得与会同志由衷地赞成，从而统一和提高了边区党的思想认识水平。

　　这次会议，标志着边区党的指导思想的重大转变，这一转变是对建设平原抗日根据地规律的认识逐步深化的结果，是根据地建设思想上一次质的飞跃，是理论与实际相结合的产物。没有过去5年斗争的实践，不可能有这次指导思想和方针、策略的转变，而没有这次的转变，以往根据地建设的成果就不能巩固，就不能胜利地开创未来的新局面。

　　会议结束时，根据1942年9月1日中共中央《关于统一抗日根据地的领导及调整各组织间关系的决定》，作出了实现边区党的一元化领导和精兵简政的决定。

　　（一）为实行边区党的统一领导，撤销各部队中的军政委员会，由区党委、地委、县委书记兼任同级部队的政治委员。

　　（二）调整区党委、军区、行署的领导班子。区党委常务委员由黄敬、张霖之、张玺、苏振华、崔田民等6人组成；执行委员5人：段君毅、张承先、刘宴春、杨得志、阎揆要。黄敬任区党委书记兼宣传部长，张霖之任副书记兼组织部长，刘宴春任民运部长。杨得志任军区司令员，黄敬兼任政治委员，杨勇任副司令员，苏振华任副政治委员，阎揆要任参谋长，崔田民任政治部主任。晁哲甫任行署主任，徐达本、贾心斋任副主任。

　　（三）加强地委一级的领导。张玺任第四地委（直南、豫北）书记，段君毅任第二地委（运西）书记，张承先任第五地委（鲁西南）书记。

　　（四）实行正规军地方化，取消旅的番号，统一于军区建制。同时，对各军分区进行调整：原第一、四军分区（泰西、运东）合并为第一军分区；原第二、八军分区（运西、昆张）、教导第三旅合并为第二军分区；原第三军分区（鲁西北）、回民支队合并为第三军分区（保留回民支队番号）；原第五、六军分区（直南，豫北）、南进支队合并为第四军分区（保留南进支队番号）；原第七军分区（鲁西南）、教导第七旅合并为第五军分区；原湖西军分区、教导第四旅合并为第六军分区；水东另成立独立游击区。

　　（五）彻底精兵简政。（1）军区直属机关和区党委机关合并为1个伙食单位，总人数缩减为160人；行署机关为1个伙食单位，人数缩减为60人；留3个连（不超过700人）作为边区各领导机关的警卫部队；边区领导机关直属队总人数由3200余人减为700余人。（2）各军分区直属机关与地委机关合并为1个伙食单位，连同警卫、侦察部队，总人数不超过400人；军分区成立后勤机关，按供给工作需要，部队大小、伤病员多少来确定人数，但均不超过600人；军分区司令部、政治部取消科一级。（3）干部减少乘马，减少勤务员。（4）裁减的干部，除少数受训外，其余部队干部主要加强区、县武装，地方干部加强群众团体、政府财经部门和对敌工作部门。

　　实行党的一元化领导，使边区党在思想、政治一致的基础上，又从组织上保证了集中、统一的领导，同时，各级党的领导都得到加强。通过调整，部队统一于各级党委的领导之下，边区主力部队、地方武装、人民武装真正走上统一、协调的轨道。通过彻底精简，克服了机关臃肿的问题，节约了财政支出。总之，边区的党、政、军、民机构较好地适应了根据地被严重分割、日益缩小的形势和开展广泛游击战争的需要。

　　这次会议，是边区形势转变的关键性会议。会议之后，全区即在区党委的一元化领导下，根据会议精神，全力以赴克服困难。坚持和巩固冀鲁豫平原抗日根据地的工作进入一个新的阶段。

　　来       源丨《冀鲁豫边区革命史》

责任编辑：石庆慧 最后更新：2026-06-06 16:31:58

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