冀鲁豫边区革命史|坚持巩固冀鲁豫边区抗日根据地（十）
2026-05-27 16:21:04  来源：莘县党性教育服务中心  点击：  复制链接

　　坚持巩固冀鲁豫边区抗日根据地（十）

　　为适应日趋严重的客观形势，冀鲁豫边区军民在艰苦的斗争中，逐步转变组织形式和斗争方式。1941年12月和1942年8月，先后进行两次精兵简政；1941年底和1942年春，组织游击支队，进行反“蚕食”斗争；从1942年7月开始，对敌开展夏、秋季军事政治攻势，使形势一度有所缓和。1942年秋冬，敌又对濮（县）范（县）观（城）中心区和湖西抗日根据地等发动大规模轮番“扫荡”，边区形势再度紧张起来。

　　实行精兵简政，减轻人民负担

　　由于敌人的残酷“扫荡”和“蚕食”，以及经济封锁，敌后各抗日根据地日益缩小，粮食的征收和财政收入锐减。在这种情况下，要继续维持在抗日战争中逐步发展起来的现有军队及军政机关是困难的。为此，党中央制定了精兵简政的政策。1941年11月，中央军委在《关于抗日根据地军事建设的指示》中提出，各个抗日根据地的脱产人员不能超过人口总数3%的原则，主力军实行精兵主义，主力军与地方军比例，在山区为2比1，在平原为1比1，某些最困难地区，主力军要全部地方化。1941年12月28日，中共中央和中央军委联合发出《关于太平洋战争爆发后党的战略方针的指示》，正式提出精兵简政的口号。精兵简政是节约财政开支，减轻人民负担，克服严重困难的一个极其重要的政策，也是提高工作效率，克服官僚主义的重要方法。

　　1941年底，冀鲁豫边区主力部队经过连续反“扫荡”、反“蚕食”和反顽、平息反动会门作战，虽然取得很大战果，但已十分疲惫，战斗人员大为减少，而机关非战斗人员数量则较大，相形之下，头重足轻。同时，由于根据地急剧缩小，征收公粮的地区也大为减少，军政供给已十分困难。1941年12月，八路军第二纵队和冀鲁豫军区部队军政委员会召开会议，根据中央有关指示精神，决定全边区部队立即进行精简整编。这是边区第一次精兵简政。

　　精简工作于12月下旬开始。精简重点在团以下单位，第二纵队直属机关及各旅直属机关变动不大。教导第三旅所属第七、八、九等3个步兵团，均由大团整编为直属5个步兵连和1个特务连的小团。教导第七旅所属第十九、二十等2个团，整编为直属4个步兵连和1个特务连的小团，并以原第十九团第三营和原第二十团第二营合编新建第二十一团，下属4个步兵连。南进支队所属第十六团仍为3个营建制的大团；第二十一团整编后，下属4个步兵连和1个特务连；另以原第二十一团第一营为基础新建第三十二团，下属4个步兵连和1个特务连。教导第四旅仍归第一一五师直接领导，所属第十团由3个营缩编为2个营，第十一团缩编为5个步兵连的小团。与此同时，各军分区地方武装也进行精简整编。整编后，全边区主力部队共有15408人（不包括野战医院、抗大分校和后勤部门），长短枪6990支（不包括教导第四旅），轻、重机枪188挺（不包括教导第四旅、南进支队第十六团）。

　　通过整编，团的机关更加精干，连队人员得到充实，一般每个连队的战斗员都在100人以上，连的干部也有所加强。编余干部除输送一部以加强地方武装外，其余集中到各旅教导队和军区新建的陆军中学进行培养，以保存骨干。总之，整编后对部队的指挥和训练，都更加直接、灵便，为进一步开展分散的小部队游击战争做了准备。

　　1942年上半年，我控制地区进一步缩小，原有人口350万人，只剩下200万人；原有地亩8万顷，只剩下能征收田赋地6万顷（内3万顷是敌我争征地），合理负担地45875顷。军政人员的供给愈加困难。为使组织形式适应于客观环境与工作发展的需要，从8月开始，边区实行第二次精兵简政。

　　这次精简，首先，取消边区军政委员会，全区各项工作统一于区党委的领导之下；取消八路军第二纵队番号，各种武装力量统一由军区指挥。

　　其次，为使正规军地方化，决定由教导第三旅兼第二军分区（运西），教导第七旅兼第七军分区（鲁西南）。同时，缩减军区机关，将部分部门合并，加强旅、军分区的供给。军队中裁减老、弱、残人员，减少马匹，科长及营以下干部全部取消使用牲口，连、营取消勤务员。

　　再次，地方从边区一级到县党、政、民各机关单位均压缩编制。1942年9月5日，边区各级工、农、青、妇救国会合并为抗日救国联合会，简称“抗联”。

　　第二次精兵简政，加强了边区党和武装力量的统一领导，同时，由于裁减部分人员，使党、政、军、民机关更为精干，办事效率有所提高，还节约了大量财政经费。

　　来       源丨《冀鲁豫边区革命史》

责任编辑：石庆慧 最后更新：2026-05-27 16:21:28

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