敌后抗日根据地的武装政策
2016-12-12 14:34:30  来源：人民网  点击：  复制链接

为应付敌后战争环境，我们总的战略方针，仍然是基本上游击战（在相持阶段中的敌后特别重要，平原尤然），不放弃有利条件下的运动战，及某些必要与可能袭取敌人堡垒据点之阵地战。游击战、运动战与拔取敌据点之阵地战，三者必须有机的互相配合。

只有进行广泛的游击战争，才能使深入我区之敌，行不安，坐不稳，耳目不灵，手足不敏，造成有利于运动战的条件与机会。不仅如此，即对付敌人武装便衣队的袭击，保卫抗日政权，保卫根据地内治安，亦无一不依赖游击战争，这是敌后战争环境与我们的任务决定的。因此，不仅忽视游击战争，并吞游击队是错误的，即游击战争发动得不够广泛，不够普遍，不是群众性的，也会使抗战的坚持增加许多不必要的困难。

处在游击战争的环境，游击战是主要的战略任务（在相持阶段内尤为重要），吞并游击队，结果只有分散野战正规军去代替游击队的任务。所以取消游击队，就是破坏野战正规军的建设，正规军帮助游击队，也就是帮助自己。吞并游击队的错误，主要发生于正规军方面。

只要地方游击队，不愿意游击队逐渐升级，这种保守主义也是错误的，这就等于取消运动战。如果没有运动战，敌人肆行无忌，到根据地内到处筑堡垒打钉子，游击战争也将不能坚持。这种保守主义的错误，主要发生于某些地方党方面。

为了避免上述错误，我们最好根据具体环境，如平原与山地，边区与基本区，适当的订出野战军与地方军的比例。我以为在平原地区，地方军可占三分之二，野战军可占三分之一。在山地，敌之优良技术条件作用减低，地方军可占三分之一，而野战军占三分之二。

为适应敌后的紧张战斗环境，正确的武装政策有非常重要的意义。敌后应建立以下几种军队：
 

一、野战正规军
 

（一）什么是野战正规军？

其标准：完全脱离地方性，有高度严密的组织性，适当的集中使用，避免过于分散，在战斗力方面要真能有白刃拚搏的顽强性，有巩固的政治制度，有模范的纪律，有执行政策、服从制度的习惯，本身要成为遵守政策的模范。

（二）野战正规军的基本作战任务，是领导地方军粉碎敌人有计划的围攻与扫荡，求得在运动中消灭敌人单独行动的战术单位（大队即营）之一路或数路，夺取敌人某些必要的据点，开辟某些重要地区的工作，完成某一时期的战役任务。

因此，野战正规军必须有相当充裕的时间整训，尽量改善装备，提高战术技术素养，提高政治文化水准。忽视正规军的整理训练，是错误的。

（三）野战正规军要善于诱导和培养地方武装。帮助地方武装和培养地方武装干部，要成为野战正规军的经常任务之一。

（四）野战正规军不仅要帮助地方军，而且要帮助民兵，并与地方群众团体建立亲密的联系制度。这对巩固部队和提高战斗力有重要意义。
 

二、地方军
 

（一）什么是地方军？

凡脱离生产的地方游击队及地方正规兵团，统称为地方军。它的任务基本上不要求脱离地方性，要求坚持地方斗争，坚持在划定的军分区及县的地域内斗争，保卫政权及党的领导机关之安全，保卫群众利益。

（二）因此，地方军要积极地缩小敌占区，封锁敌人据点、堡垒，袭击敌人据点、堡垒，破坏敌人交通，打击敌人的游击队、便衣队，独立地对付敌人小规模的扫荡，使敌人深入我根据地内行不安、坐不稳，经常受到袭击。

（三）地方军要有灵活的游击战术和坚强的战斗力，成分要纯洁，组织要精于，要建立一般的必要制度，尤其是政治制度，要保障党的政策的执行，爱护群众利益，遵守纪律。要高度地发扬作战的自动性。在配合作战上，不要求地方军有与正规军一样的组织性与计划性。必须深刻认识，忽视地方军的自动性，同样是取消地方军的游击战的作用。

（四）地方军要善于领导民兵配合作战，与地方民众要有血肉不可分离的关系。地方军的坚强，主要依靠地方党输送好的党员及干部进去，特别要输送地方群众领袖进去。

（五）地方武装不能随便编并到野战正规军中去。地方军要由小而大，由弱而强，本身逐渐升级为正规军。因此，政治上必须反对地方保守主义，反对沉溺于游击主义的倾向。在地方军中，要经常介绍正规军的优良模范例子，引起地方军的上进心，以升级为野战正规军为自己的无上光荣。
 

三、民兵
 

（一）什么是民兵？

民兵是一种不脱离生产的抗日人民自卫武装组织，如基干自卫队，青年抗日先锋队，太行区的游击小组，冀南的模范班。这种武装组织与一般人民自卫队比较起来高级些，体力、政治水准均较 般自卫队要高。民兵应成为将来发展义务兵制的基础。

（二）民兵的任务是：封锁消息，侦察敌情，破坏敌人交通，打击敌人便衣及武装汉奸；当敌人进攻时，掩护群众转移，配合主力作战。除特殊情况外，不脱离本村本区。

（三）怎样去组织民兵？

参加民兵，完全采取自愿原则，不能丝毫强迫或采取抽签等办法。要依靠充分的政治动员，要从对敌斗争中去启发民族意识，发展民兵组织。共产党的支部，工、农、青各救国会的会员，都应深刻了解参加民兵的意义和掌握武装的必要。党的支委会应首先送自己的党员参加民兵，工、农、青各救国会应送好的会员到民兵中去。组织起来后，应经常进行教育，不断提高。

（四）民兵的制度，应完全采取民主原则。各级军政负责人都应由选举产生。任何官办，强制，都会失败。
 

四、野战正规军补充问题
 

（一）正规军主要的补充来源，是有计划、有组织地从民兵中直接动员。这并不是说放弃个别直接动员。至于编并地方军，只能当作例外。就是说，在野战正规军特别急需补充，而从地方军中抽调若干部队不会妨害当地游击战争的情况下，才能允许。但亦不能采取简单方式。

（二）什么是有计划有组织的动员？

这是说，事先要做充分的动员准备工作，首先在党内外干部中及支部中动员，然后在群众中动员，要有准备的时间与步骤，要遵守自动报名原则，按具体情形采取不同的方法与方式，尽量争取整排整连的加入正规军。在这里，任何简单的方式与方法，都会失败。
 

注 释

* 彭德怀在北方局党校作了题为《抗日根据地的武装斗争》的讲演，本文是讲演提纲的一部分。

《彭德怀军事文选》

 

责任编辑：唐旭 最后更新：2016-12-12 14:35:54

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