刘少奇：领导开辟三大战略区抗日根据地
2025-12-09 09:11:40  来源：《湘潮》2025年7月 总第596期 文/朱柏林  点击：  复制链接

　　全民族抗战中，刘少奇创造性地贯彻党中央和毛泽东关于坚持敌后抗日根据地斗争与“巩固华北，发展华中”等一系列指示精神，先后担任北方局、中原局、华中局书记，在三大战略区领导抗日根据地的创建，为敌后抗日根据地的发展壮大，为中国抗日战争的胜利作出重大贡献。刘少奇的非凡才干也因此得到全党高度认可，为他进入中央核心领导层奠定了坚实基础。

　　担任北方局书记，开辟华北抗日根据地

　　华北是日军掠夺东北后扩大在华势力范围的第一站。全民族抗战爆发后，在国民党军队经过一定抵抗后大踏步撤离华北之际，根据党中央的指示，刘少奇等人带领八路军迎着日军铁蹄插入敌后，担当起我党发动华北群众建立抗日武装、创建抗日根据地、反击日军侵略者的历史重任，相继开辟晋察冀、晋绥、晋东南等抗日根据地，形成全国抗战中第一块抗日根据地战略区，为华北抗战作出重大贡献。

　　山西对保卫华北、支持华北战局，有着重大意义。华北事件后，日军要完成军事上对华北的占领，非攻占山西不可。为此，1935年12月，中央任命刘少奇为中央驻北方代表，并前往天津主持北方局工作，领导河北、山东、山西、陕北特委和北平、天津的工作。经过努力，北方局党组织不断发展壮大，到1936年底，北方局党组织党员已发展到5000多人。在短短一年时间里，刘少奇正确执行中央政策，发展壮大党组织，促进抗日民族统一战线的形成，为开辟华北抗日战场提供了组织保证。

　　全民族抗战打响后，回延安参加会议的刘少奇临危受命，1937年8月初在太原重新组建北方局新的领导机关并担任书记，担负起领导华北抗日斗争重任。

　　上任伊始，刘少奇敏锐地意识到游击战将在华北地区抗战中发挥重要作用。1937年9月21日，八路军总部到达太原，北方局向八路军的高级干部及地方党的干部明确提出，要广泛地准备游击战争，要扩大八路军到拥有数十万人枪的强大的集团军，要建立起很多根据地，才能担负起独立坚持华北抗战的重大任务。与会的一些八路军将领持不同意见，认为我们党应该集中一切力量，联合国民党进行顽强的正规战，阻止日军前进。刘少奇的意见得到了远在陕北的毛泽东的支持。毛泽东连续致电八路军总部，强调：“整个华北工作，应以游击战争为唯一方向。一切工作，例如民运、统一战线等等，应环绕于游击战争。”经过一番讨论，刘少奇和周恩来最后决定，把华北划分为九个战略区，依据不同情况发动群众开展游击战争。

　　10月16日，刘少奇发表《抗日游击战争中各种基本政策问题》小册子，系统阐述了抗日游击战争的必要性和战略地位。该册子成为当时八路军举办各种培训班的教材，为八路军在华北的发展壮大提供了有力思想武器。11月15日，刘少奇为北方局起草《关于目前形势与华北党的任务的决定》，提出：“目前我党在华北就是要进一步独立自主地去领导游击战争。”“在游击战争中，我党应以华北最大政党的资格出来建立统一战线的民主的抗日政权与新的抗日武装部队。在各根据地成立边区政府、军区司令部，改造与建立各县、区、乡政府。”刘少奇还较早地提出要在敌后独立自主地建立党领导的抗日民族统一战线政权。正因为坚持了独立自主的原则，所以华北抗日根据地迅速建立起来。

　　抗日民族统一战线建立后，刘少奇指示薄一波全力协助阎锡山组建新军。1937年8月1日，山西青年抗日决死队总队在山西太原成立，很快发展到4个纵队，成为一支驰骋华北战场的抗日劲旅。山西新军活动于晋东南、晋西南、晋西北地区，先后和八路军等部队一起开辟了太行、太岳等抗日根据地。

　　太原失守后，刘少奇更加注重开展抗日游击战争，加快创建和领导华北各抗日根据地。他派黄敬率一批干部赶赴晋察冀地区，领导这一地区抗日斗争。1938年1月，第一个敌后抗日民主政权——晋察冀边区临时行政委员会在阜平成立。晋察冀边区政权的成立，标志着晋察冀抗日根据地正式形成，其面积达80万平方公里，辖108个县，人口约2500万。党中央和毛泽东誉之为“敌后模范的抗日根据地及统一战线的模范区”。

　　到1938年10月，华北地区的晋察冀、晋绥、山东等一批抗日根据地建立并发展壮大。八路军人数也很快增至15.6万人。这是全党全军共同努力的结果，也是与刘少奇卓有成效的工作分不开的。

　　转任中原局书记，发展华中抗日大本营

　　随着抗日战争进入战略相持阶段，1938年9月至11月，党的扩大的六届六中全会在延安举行。会上，刘少奇在华北的工作受到与会同志的充分肯定。会议决定撤销长江局，设立中原局和南方局，任命刘少奇为中原局书记，把中原大地发展为保卫武汉的屏障、西北的门户、华北的后方、南北战场的枢纽、全国抗战最前线。1939年1月下旬，刘少奇到达河南确山县竹沟镇，组建了中原局领导机关。此后，刘少奇创造性地执行中央的战略决策，担当起“发展华中”的重任。

　　针对华中地区党的工作和抗日根据地建设薄弱等问题，刘少奇主持召开了中原局和鄂豫边区党委会议，传达了党的扩大的六届六中全会精神和中央关于大力发展华中的方针，研究了中原地区的斗争形势，指出目前任务是独立自主地发展我党领导的抗日武装和根据地，建立、恢复和发展县以下党的基层组织，发动武装群众。

　　为解决干部缺乏问题，刘少奇在竹沟举办各种类型的干部训练班，为抗日前线输送了4000多名军政干部。在竹沟，他写出了《论共产党员的修养》并多次给学员讲演内容，使广大学员的政治觉悟、思想认识和马列主义理论水平都得到了很大提高。此外，党还在竹沟创办了中原局印刷厂和《小消息》报等，宣传发动群众抗日。

　　经过一段时间工作，中原地区抗日局面焕然一新。鄂豫边、豫皖苏边、鄂中、鄂西北、鄂东组织起大小不等的数十支游击队，开展了灵活机动的抗日游击战争，中原地区呈现出一派生气勃勃的抗日景象，赢得了中原红都“小延安”的美称。

　　1939年10月下旬，刘少奇率领中原局领导机关向皖东进发。到皖东后，他先后主持召开了三次中原局会议，贯彻党中央“巩固华北，发展华中”的战略方针，扭转了右倾错误在华中造成的被动局面，是华中工作打开新局面的重要转折点。

　　在中原局和刘少奇的正确领导下，经过艰苦努力，1940年3月，皖东敌后第一个抗日民主政权——定远县抗日民主政府成立。到1940年6月，皖东抗日根据地已经形成规模，成为挺进苏北的巩固阵地。

　　在东进皖东时，刘少奇就对华中斗争形势和我党我军战略发展方向进行了科学分析，作出向东发展、开辟苏北的战略决策。这一决策得到了中央和毛泽东的肯定和支持。根据中原局指示，黄克诚率领八路军第五纵队迅速南下进入苏北，南面的陈毅、粟裕指挥新四军取得了黄桥决战的胜利。1940年10月，八路军第五纵队等部在盐城与新四军陈毅部胜利会师。

　　不久，根据中央指示，华中新四军、八路军总指挥部成立，叶挺任总指挥，刘少奇任政治委员，陈毅任副总指挥、代理总指挥，统一指挥陇海线以南所有新四军和八路军。随后华中总指挥部迁至盐城。在刘少奇等的领导下，按照抗日民主政权“三三制”原则，苏北行政委员会及县、区抗日民主政权成立，地方抗日武装也组建起来，苏北抗战从此打开了新局面。

　　1941年1月，国民党制造了皖南事变。事变发生后不久，刘少奇及时向中央和毛泽东提出“以在全国主要的实行政治上全面大反攻，但在军事上除个别地区外，以暂时不实行反攻为妥”的建议，被中央和毛泽东采纳。这一建议使新四军迅速化被动为主动，在皖南事变遭受局部损失后，获得更大发展。1941年1月下旬，中央发布重建新四军军部命令，刘少奇任新四军政治委员。重建后的新四军共7个师、1个独立旅，共9万余人，以崭新面貌驰骋在抗日战场。截至1942年春，华中局面大为改观，抗日根据地面积已扩大到45000平方公里，人口达1500万人。

　　在两年多的时间里，刘少奇领导华中人民坚决贯彻执行中央和毛泽东的正确路线、方针与政策，开创了华中抗日根据地，实现了党的扩大的中共六届六中全会确定的“巩固华北，发展华中”的战略方针，为抗日战争的胜利作出了杰出贡献。

　　就任华中局书记，巩固华中抗日根据地

　　1941年4月，为巩固华中敌后抗战局面，中央决定将东南局和中原局合并，成立华中局，由刘少奇担任书记。之后，刘少奇着重抓了三件大事：

　　一是统一华中地方和部队各级干部思想认识，加强党员队伍建设。刘少奇组织召开了华中局扩大会议、华中局高级干部会议等，阐明形势、总结教训、指明任务。1941年6月6日、7日，刘少奇主持召开新四军军分会会议，检查总结新四军成立以来的建军工作，讨论加强军队建设问题。在讲话中，他提出了建设正规化“党军”的任务，要求人民军队做到：绝对服从中国共产党的领导，执行党的政策和法令，完成党的政治任务；有高度的军事素养和坚强的战斗力；严肃军事纪律、政治纪律和群众纪律；要有统一的编制、统一的供给和统一的制度；有高度的革命热情，团结战斗，很活跃很有朝气的作风。通过努力，华中地方和部队各级干部提高了执行党中央正确路线的主动性和自觉性，为巩固华中抗日根据地创造了有利条件。新四军很快发展到13万余人。

　　二是领导各抗日根据地开展反“扫荡”斗争。皖南事变后，苏北及邻近的苏中地区成为日军进攻的重点。1941年7月，日军集中1.7万多人进攻盐城，企图消灭新四军主力。刘少奇同陈毅一道指挥了这场反“扫荡”战役。各部队采用河道伏击战及村落夜袭战，设下层层阻拦，歼灭敌人薄弱据点。在新四军南北两路夹击下，日军被迫停止“扫荡”退回原地。

　　按照刘少奇、陈毅的战略部署，华中新四军将战略重点放在长江以北、陇海路以南、津浦路以东的抗日根据地，着力打造苏南和鄂豫边区抗日根据地大本营，并伺机向浙西、浙南发展。仅1941年，新四军各师共作战2391次，缴获枪支2.6万多支，打死打伤敌人3.3万多人，俘敌2万多人，从根本上扭转了皖南事变给新四军造成的困难局面。随后，华中各抗日根据地转入深入持久的敌后斗争。

　　三是开辟山东抗日新局面。从1941年开始，党中央酝酿在全党开展整风运动，毛泽东迫切需要刘少奇回延安参加中央工作，以夺取抗日战争全面胜利。1942年3月19日，刘少奇启程返回延安。途中，受毛泽东委托，他代表中央解决了山东抗日根据地党政军领导人之间的意见分歧，开创了山东抗日根据地军民团结、联合打击日本侵略者新局面。刘少奇通过深入调查，发现山东农民不仅背负着封建土地所有制的沉重枷锁，还要承受抗日战争的重大创伤，生活十分贫困。调查研究后，刘少奇严肃指出：群众运动是山东根据地各种工作中最薄弱的一项工作。为了开展减租减息群众运动，刘少奇先后组织200多名干部去农村帮助工作。开展减租减息群众运动后，山东群众抗日激情高涨，沂蒙山区至今还流传着一首民谣：“沭河水、沂蒙山，草木皆兵抗日忙。最后一把米当军粮，最后一尺布做军鞋，最后一个儿上战场。”

　　处理好山东问题后，刘少奇经过9个多月的长途跋涉，穿越敌人103道封锁线，于1942年12月30日安全回到延安。

　　从受命领导北方局的工作开始，刘少奇的思想水平、领导能力、工作成绩不断得到党内高度肯定。1941年9月，在中央政治局扩大会议上，任弼时、陈云等不少与会者对刘少奇的思想水平和领导能力都给予了高度评价。1943年3月，中央决定成立以毛泽东为主席的中央书记处，刘少奇、任弼时为中央书记处书记，刘少奇还兼任中央组织委员会书记、中央军事委员会副主席，这一年，他45岁。刘少奇进入中央核心领导层，不仅是毛泽东的个人选择，也是全党的共同选择。

　　（作者单位：中共湖南省委党史研究院）

责任编辑：石庆慧 最后更新：2025-12-09 09:12:43

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