化危为安：陈云领导坚持南满根据地
2026-05-09 09:17:27  来源：《团结报》  点击：  复制链接

四保临江烈士陵园

　　在东北解放战争过程中，南满根据地一度出现严重危机。能否坚持南满根据地，事关东北全局安危。陈云临危请命，前往南满根据地开展工作。陈云在关键时刻拍板、领导制定和坚持正确的方针政策、争取巩固群众基础、尽量补充兵员和保证后勤补给，成功化解了南满根据地危机，为坚持南满根据地作出了重要贡献，为东北解放立下了功劳。

　　在东北解放战争过程中，陈云曾临危请命，前往南满工作。从1946年11月抵达南满根据地（以下简称南满），到1947年12月离开南满，历时约1年1个月。在这一年多的时间里，陈云及其领导的南满遇到了很多困难，特别是从1946年11月到1947年4月第四次粉碎国民党对临江进攻的日子，这段时间所面临的困难最为严重，直接关系到能否坚持南满。4月2日，陈云给高岗写信说：“现在不敢说南满的问题完全解决了，但可以说大部解决了。”5月5日，东北局作出《关于东北目前形势与任务》的决议，指出东北敌我力量发生了有利于我的变化，在军事上，敌人从进攻转入防御，我军从防御逐渐转入进攻。此后，南满危机基本解除。陈云的领导既为坚持南满作出了重要贡献，又给后人留下了深刻启示。

　　坚持南满面临的困难

　　1946年5月，东北局被迫由长春迁至哈尔滨，东北民主联军主力部队撤至松花江以北，东北局与北满分局合并。6月，陈云为东北局副书记兼东北民主联军副政委。

　　1946年6月，国民党因在东北战场兵力不足，同时受到关内战场牵制，国共双方达成东北停战十五天的协议，自6月7日开始，实际停战延续了四个月。在此期间，国民党方面制定了“南攻北守，先南后北”的作战方针，企图集中力量进攻南满，消灭东北民主联军南满部队，然后进攻北满，逐步占领整个东北。当时，东北分为东、南、西、北满。南满的大致位置是中长路沈阳至大连线以东的庄河、安东（今丹东）、通化、临江、清源和沈阳西南的辽中等地区。东北民主联军在南满只有两个纵队和两个独立师不足四万人。10月初，国民党军开始进攻南满。

　　从战略地位来说，南满保不住，北满也危险。10月14日，在东北局会议上，东北民主联军副司令萧劲光汇报了南满的情况，希望东北局派一位领导同志去南满主持工作。在此情况下，时任中央书记处候补书记、东北局副书记兼东北民主联军副政委的陈云主动请缨，提出前往南满工作。28日，东北局会议决定派陈云、萧劲光前往南满。31日，东北局决定成立中共中央南满分局（又称辽东分局），陈云任分局书记兼辽东军区政委，萧劲光任分局副书记兼辽东军区司令员。随后，中央批复同意。11月27日，陈云抵达辽东军区所在地临江，开始领导坚持南满的斗争，贯彻中央指示和东北局“七七决议”。摆在陈云面前的，是严峻的形势和巨大的困难。

　　一是军事形势危急，根据地内充斥着消极思想。1946年10月，面对国民党军队的大举进攻，鉴于兵力悬殊，南满的部队放弃了安东、通化等城市。到11月下旬，南满仅剩下临江、长白、抚松、濛江、辑安（今集安）五个小县城。到12月13日，南满分局在致东北局并中共中央的电报中明确交代了自己的底子：我方只剩下五个完整县40万人口。南满的情况日益危急，国民党军的进攻却丝毫没有给人喘息的机会。据12月16日南满分局给东北局并中共中央的电报称，杜聿明已下令进攻辑安、濛江、临江和抚松四县，企图把南满主力歼灭在狭窄的长白山地区。22日，国民党军三个师向临江地区发起首次进攻，当天就占领了辑安。南满军事压力显著增大。与此同时，南满所保存的根据地出现了四面是敌的情况。在敌人的进攻下，南满一度出现极度困难的情况，仅有长白等四县，总人口22万，兵源有限，而且地方武装损失很大。此后，国民党军还对临江地区发动了三次大的攻击，南满岌岌可危。由于敌军强大，一部分人士气不足，有消极悲观、退却保存实力的想法。对于能否坚持南满，当时在军区领导中认识不一致。领导干部中想撤出南满的消极情绪，对部队产生了消极影响。即使在前两次取得保卫临江的胜利的情况下，因为南满军队被动局面没有改变，对于能否坚持南满，一些同志半信半疑。

　　二是群众基础不牢，有待巩固。早在陈云赴南满之前，他同林彪、彭真、高岗致电中共中央军委，反映了一个情况：“目前东北根据地仍不巩固。由于干部数量不足，群众未真正发动，干部站不住脚，敌来即垮。”不难看出，陈云等人明确把“群众未发动起来”作为东北根据地仍不巩固的原因之一。至于陈云本人，他自己表示“群众工作过去也未搞过”，但愿意去南满后多做一些事。在陈云赴南满途中，他了解到群众未真正发动起来的原因是土改运动存在“半生不熟”问题。所谓“半生不熟”，是指积极分子的成分不好或不很好，群众没有真正发动起来，结果地主虽然受到打击，但是仍有潜在实力，在心理上仍旧统治着群众。陈云估计，“半生不熟”的地区在全东北会很多。因此，他认为改变这种状况是一项重要的群众工作。当他到了南满后发现，在严峻的军事形势面前，许多农民出于自身利益考虑，认为不值得拼死斗争。虽然南满给农民分了土地，但并不意味着农民都愿意与根据地共存亡。陈云清楚地看到了这一点：“南满根据地不论土地分得如何彻底，但由于时间太短，群众得利不多，因此，不能希望群众与我们并肩作战。”另外，一部分群众采取观望态度，不敢起来土改，怕主力走，怕变天。这充分表明群众尚未真正发动起来，无法得到群众支持。

　　三是战斗减员和逃跑，兵员补充困难。南满处于被四面包围的形势，根据地面积有限，人口又少。东北民主联军南满部队三纵和四纵加起来不足四万人，兵力有限，而且处于分开状态。一部分在敌后发展，一部分在正面抵抗。不论是出于主动还是被动，经常打仗，指战员的伤亡较大，兵员短缺严重。陈云在同萧劲光、萧华联名致东北局和中共中央的电报中说，“估计两个大兵团到敌后作战，在伤兵、减员、补充等问题上极端困难。”1947年1月16日，陈云在致林彪、彭真和高岗的电报中说，“主力经过战后伤亡减员，而地方武装在敌进攻下损失很大，据不精确统计可能在一万人左右，现已无地方武装可补充”。而此时南满只剩四个县，总人口也只有22万，在短期内大量扩军也不现实。与此同时，主力部队不仅得不到有效补充，而且还在不断减员。“为了消灭敌人，补充兵员是严重困难。”另外，残酷的战争形势，使得南满武装力量出现了逃兵、叛逃现象。“地方武装叛逃万余，悔已不及。现在地方武装编并殆尽，每县所剩无几。”战斗伤亡、人口有限、逃跑，增加了南满兵员补充的困难。

　　四是粮食补充困难，天气寒冷。首先是粮食补充困难。1947年1月16日，陈云在电报中向北满要粮一万吨，这充分表明南满缺少粮食。陈云在给高岗的电报中说：“南满的有利条件是全满其他地区所没有的，除暂需兵员及粮食帮助外，我估计都可以自力更生。”这说明，南满缺兵缺粮，无法实现粮食自给，需要北满支援。其次是天气严寒，缺少防寒御寒物资。1946年底至1947年春，东北正是寒冷的时候。“在零下四十度的严寒中，我们部队不少人没有棉衣、棉帽、手套御寒。”寒冷的气候，给南满将士带来了困难，冻坏手足者很多。因此，陈云提醒北满在出兵援助南满时，要注意部队装备，特别是鞋袜手套。陈云等在一份电报中透露，“以上两次战斗，我方伤亡不到百人，唯夜间行军战斗冻伤有四百余人。”萧劲光在回忆录中也说：“在伤亡的人数中，冻伤多于枪伤。”

　　陈云在领导南满克服困难的过程中，统筹全局，协调各方，做了大量工作，成效显著，有效应对了南满面临的严重困难。

　　关键时刻敢于拍板

　　1946年12月11日，萧劲光在七道江前线指挥所主持召开了辽东军区师以上干部军事会议，会议在是否坚持南满问题上发生了分歧，只有少数人同意萧劲光坚持南满的观点。会议讨论了两三天，各抒己见，在是否坚持南满问题上相持不下。萧劲光鉴于情况紧急，请陈云做最后决定。陈云在接到萧劲光求援的信息后，于13日晚，由临江赶赴七道江，连夜与参加会议的干部分头谈话，了解情况。14日，陈云主持辽东军区师以上干部会议，听取萧劲光关于会议前一段情况的简要介绍，提出几个问题供与会者讨论。当晚，陈云在会上讲话，其“中心意思是南满一定要坚持，三、四纵队全部留下，一个人都不走，坚持就是胜利”，算是拍板了。这次拍板，对于统一辽东部队领导干部的思想起到了重要作用。拍完板，并不意味着事情就完成了。对于坚持南满，陈云反复做思想政治工作，分析坚持南满的必要性、可能性，意在把全体人员的思想统一到坚持南满上来。

　　坚持正确的方针政策

　　到达南满后，陈云就明确提出全党全军要坚持南满。面对严峻的军事形势，根据地缩小，群众又未发动起来，该如何坚持南满？1946年12月14日，陈云主持辽东军区师以上干部会议，通过了“巩固长白山区，坚持敌后三大块”的战略指导思想，同时制定了作战指导原则，这就是正面战场与敌后战场、内线作战与外线作战、运动战与游击战相结合。根据这次会议的决定和实际情况，四纵深入敌后，开辟敌后战场，消灭弱敌，调动敌人，支持地方工作，三纵负责正面战场作战，积极援助四纵和发展自己。陈云认识到，军事上要充分依靠正面战场和敌后战场两条战线的密切配合，以分散敌人，各个击破敌人。他放手让萧劲光等在前方指挥。正是这种高度信任和敢于放权的处事方式，让萧劲光等部队领导在前方能够放开手脚，随机应变，专心于战事。

　　经过三个多月的工作，陈云进一步明确了南满的主要任务，这就是“保卫扩大长白山，坚持敌后三大块”。陈云表示，前方要决心消灭敌人，后方要解决兵、粮、经费、精简（兵少官多）问题。至于坚持敌后，要妥善执行土地政策、对地主阶级政策、锄奸政策、财粮政策、组织政策等。即使付出惨重代价，也要争取完整的长白山。事实表明，陈云的决策是正确的，守住长白山，对坚持南满十分重要。

　　争取巩固群众基础

　　陈云为巩固扩大群众基础做了很多工作，采取了有力措施，赢得了群众的大力支持，在一定程度上，为克服缺兵、缺粮、缺衣服鞋袜等困难创造了有利条件。突出的有两点：

　　第一，做好群众工作，严肃群众纪律。陈云说：“我们和农民的关系是，没有农民就要不得了，有了农民就是了不得！”要依靠群众，就要领导群众翻身，做好群众工作。同时，要严肃群众纪律。他认为群众纪律不好，老百姓讨厌我们，就等于打了败仗；反之，就等于打了胜仗。陈云把纪律好坏等同于打胜仗与败仗，意思就是要同志们注意，严肃群众纪律。

　　第二，保护农民利益。陈云通过调查得知，东北人民有百分之七十缺少土地，进行土改，满足农民土地要求，就会得到群众拥护；多数农民不愿将分地分苗所得的粮食交给地主。那么，“用一切办法让农民享受分地所得粮食，必增土地斗争决心。”陈云提出，要让农民吃到分地所得的粮食，积极推行土改，坚持“分给谁的地，由谁来种”。同时，执行正确的对地主阶级的政策和锄奸政策，镇压最反动的地主，给群众撑腰。不仅如此，还随时随地发动农民，保护农民在分得的土地上春耕。

　　尽量补充兵员和保证补给

　　关于补充兵员。对于兵员的补充，陈云主要是向东北局要人：“可否北满方面除给一万吨粮食外，再在兵员上于短期内给南满组织两个大的新兵补充团。”当北满表示难以为南满补充兵员时，陈云在给高岗的电报中说，坚持南满吸引了大量的国民党军队，牵制了国民党军队对北满的进攻。如果南满形势有好转，那么就增加了对国民党军队北进的牵制力量；如果南满有失，那么对北满也没有什么好处。同时，他也分析了六种补充兵员的途径：伤兵归队、俘虏留队、地方动员新兵、抽机关及警卫人员下连队、减少伤亡和逃亡、扩兵。但是这些途径无法立竿见影，需要花费较长时间。在这种情况下，陈云认为，北满给南满几千新兵，就可以达到阻止国民党军队北进的效果，十分“价廉物美”。陈云不仅直接向北满要兵，而且把缺兵的情况报告给了中共中央军委，并表示“正在自己努力解决，并向北满求援”。当北满表示要给南满新兵时，陈云难掩兴奋之情，“我们希望来得快，给得多。”当然，他也表明态度：“只要你们给人力支持，我们将以无比的勇气打仗。”为了补充兵员，陈云和萧劲光都解散了警卫班，用来补充一线。

　　针对粮食问题，陈云指出，前方要决心消灭敌人，后方就要解决粮食问题。对于如何解决粮食问题，他考虑了四种方法：征，换，到边缘区从外往里背，从北满运，但根本上还是要扩大地区。陈云还指出，要粮不如用征粮的办法，要执行粮票制度，还粮、藏粮。部队要执行节省和照顾政策。为了解决粮食问题，陈云主持召开了南满分局会议，专门讨论粮食供应问题。会议决定，各级党政军首长必须亲自加强粮食管理，要按实际人数领粮，要根据预算审核发粮票，禁止机关部队经营粮食，鼓励缴获敌人军粮并搬回根据地，规定每人每天粮食定量标准等。“贪污五百斤以上者枪毙之”。随后，南满分局和辽东军区发出关于开展机关部队生产节约工作的指示，要求各后方机关部队解决自身三个月的粮食和蔬菜，每个师和军区直属部队也有相关的生产任务。

　　严寒酷冷，急需棉衣鞋袜御寒。考虑到南满难以解决衣服鞋袜不足问题，陈云及时向北满求助。以鞋为例，陈云电告东北财政委员会，要“准备部队两年的用鞋”。以棉衣为例，他致电林彪、彭真、高岗，“所需棉衣请北满代缝，南满还布”。另外，陈云领导开展了生产节约运动，这对于解决衣服鞋袜问题也起到了一定作用。

　　在陈云的坚强领导下，南满采取了一系列措施，在北满“三下江南”配合下，取得了“四保临江”的胜利，歼敌四万三千余人，收复了十一座城市，坚持了南满，从而打破了国民党“南攻北守，先南后北”的战略计划。四保临江战役的胜利，使东北战场出现了战略转折。（李攀）

责任编辑：石庆慧 最后更新：2026-05-09 09:18:22

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