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沂蒙革命根据地的红色经济战
2022-08-06 09:28:47  来源:沂蒙文明网 作者:高洪方  点击:  复制链接

  战争的背后是经济,在血与火的抗战年代,经济战的激烈程度不亚于军事战场。在沂蒙革命根据地,经济战线上的战争也从小到大,有力地支援了军事战场。

  一、沂蒙红色经济管理机构的创立与发展

  沂蒙红色经济管理机构是政权机关的组成部分,"是对敌经济斗争的统一领导机关"(《山东工商管理工作的方针和政策》,薛暮桥,1945年5月。)为反击日本侵略军对沂蒙抗日根据地严酷的经济封锁和经济掠夺,克服经济困难,坚持抗战,根据地党政机关先后办起了各自独立的工商业。1940年8月,山东省战工会(省政府前身)成立后,下设立财经组,同年12月,省战工会成立各级贸易局,领导根据地财政经济工作,并负责对工商业的管理。1943年10月,中共山东分局发出《关于设立工商管理局加强对敌经济斗争的指示》,决定建立统一的领导机关--工商管理局,薛暮桥主持工作。1944年下半年成立省工商管理局,石英任局长,薛暮桥任监委。1945年8月,山东省政委会工商管理处改组为省政府实业厅,薛暮桥任省政府秘书长兼厅长。1948年,山东省工商管理总局改为华东财办工商部。1949年3月,改为山东省人民政府工商部。这种组织机构,基本上一直延续到解放战争结束。

  二、沂蒙红色经济战主要工作

  沂蒙革命根据地的经济战,在一切为着战争胜利的总目标之下,主要工作有:发行货币,管理出入口贸易,管理重要物资,严禁走私资敌;粉碎敌人的经济封锁与掠夺;扶持和保护公营企业、合作事业和私营工商业的发展;管理市场,平抑物价,打击设机奸商的操纵破坏活动;指导工商业团体工作等。具体按发展次序来说:货币斗争,贸易管理,扶助生产,保障供给(《山东工商管理工作的方针和政策》,薛暮桥,1945年5月。)

  (一)对敌经济斗争

  日本帝国主义在疯狂的军事侵略的同时,对沂蒙抗日根据地实行了残酷的经济掠夺和封锁。根据地制定了一系列对敌经济斗争的方针和政策,发动群众,抵制日货,严禁粮、棉等重要物资资敌,限制非必需品和可以利用土货代替的外货入口,统制出入口贸易,从经济上反击敌人。在贸易统制中实行了根据地与根据地以外地区以货易货政策、粮食统制政策、封锁剩余土货的外出,以便在根据地内部代用。抗战后期,通过掌握重要输出物资输出,吸收外汇或者换回根据地需要的各种物资,以粉碎敌人掠夺物资的阴谋。对根据地内部则采取了贸易自由的原则,主要任务是平抑物价,吸收剩余物资争取高价输出。同时在重要集市设立公营商店,利用输出物资输出换回军需品和必需品,并从贸易中争取收入。

  货币管理和缉私是经济战的重要工作。货币斗争是从1940年开始,北海银行总行迁至临沂,中共山东分局财委宣布北海币为山东各根据地钱币,同时发行粮票,抵制法币和伪币。缉私主要任务检查未经允许而私自运出的特种物货,查获的一律没收。同时缉查外部向根据地私运货物,扰乱市场的行为等。主要做法是"建立边沿区缉私网,划分主要路线,严密组织、加强出入口货物的缉私工作,并开展群众性缉私运动"(《山东省战时行政委员会关于半年财政工作的指示》,1943年9月。)

  1945年7月,《大众日报》社论指出:本省各地工商管理局成立至今不到两年,但我们在对敌经济斗争方面取得的成绩却是十分显著的。首先表现在全省货币斗争的普遍胜利,克服了法币、伪币狂跌带来的物价飞涨,巩固了本币,稳定了物价……在对外贸易的取得主动地位……粉碎了敌人的经济封锁和物资掠夺……任何不重视工商工作的想法和做法都是不对的,我们必须明确认识没有经济战线上的胜利,也难有其他战线上的胜利。

  (二)市场管理

  市场管理目的是管好市场,平抑物价,从而发展生产,保证军需民用。在市场管理中坚持对外贸易统制,对内贸易自由,实行了对重要物资实行专卖、恢复交易所和各种庙会,扩大物资交流,促进农业生产;保护工商业的合法权益,团结敌顽区商人,促进商品流通;排挤伪钞,保护本币,稳定物价;禁止部队机关经商等等。主要是开展贸易统制,对重要物流进行统制管理。

  针对粮食管理,面对敌人采取抢夺、摊派、收买等方式掠夺粮食的问题,根据地严密封锁粮食,收购余粮,限制边沿区粮食买卖,以防走私外流;动员游击区的人民拒交或迟交,进行反资敌斗争。号召根据地的人民埋藏粮食,防止敌人掠夺,有计划地抢购敌区粮食。

  针对棉花管理。贩运棉花必须持有村长及农救会会长证明文件,向县政府或区公所登记,领取登记证;棉商贩运棉花20斤以上100斤以下者须持有登记证,向购买地的区公所登记,允许后领取运销证;各地棉商过境时须持有抗日民主政府的登记证及棉花运销证;发动游击小组实行对敌棉花封锁。

  加强土产、山货等管理。根据地根据贸易统制政策,鼓励土产输出,以提高土产价格,以维持根据地内外的贸易平衡,争取出超,以巩固边区的财政。为此,鲁南区工商管理局还与敌战区的商人建立了贸易关系,帮助土产山货大量输出,提高价格。花生是沂蒙根据地的重要输出物资,全省每年输出约5000万斤,约值3亿元,各根据地用花生油换回了大量棉花。1944年输出胶东、渤海、滨海所产食盐300万担,价值约3亿元。

  对军政机关经商的管理。在根据地创立初期,为解决内部需求,一些军政机关组织开展了生产经营活动。随着根据地的扩大,军政机关经商出现了与民争利的问题。1942年4月,《山东分局财委会关于今后财经工作的指示》要求,对军队经营商店,要严格在政府统一指导下进行。任何军政机关生产须与一般商号同样,向当地县政府进行登记,否则不得营业。1946年5月,华东局则严禁机关部队从事商业活动。到1947年,山东解放区决定各部门经营的贸易及工厂作坊,全部移交工商局统一接收。

  开展集市贸易管理。抗战初期,由于日本侵略军的疯狂扫荡,农村集市贸易处于萧条停顿状态。1943年根据地对集市进行整顿:一是合并或解散游击区、根据地边沿区的集市。因为这类集市易受敌伪的压榨和奸商的操纵;二是控制根据地内的集市,在各集市成立了交易所,促进了根据地集贸市场的发展和集市贸易的兴起。在市场上,重点开展了平抑物价的市场管理工作。主要措施是紧缩货币,节制货币发行。收编一切不急要的事业,抛售一切不必要的存货。调剂供求,开展自由贸易,对于利用物价上涨屯积物资、投机倒卖的予以制止。同时,加强度量衡的管理,对各种货物的种类、牌号、单位的应用进行了一致性规定,比如土布按平方尺为单位,火柴以封为单位,油光纸以令为单位。

  (三)工商企业的登记和管理

  在不同时期,根据地采取了不同的工商企业登记和管理措施。对公营企业的登记和管理。1942年,为解决军政物资需求,各根据地陆续开办了自给性质的公营企业,如被服厂、磨面厂、皮革厂、鞋厂和运输队等。1943年至1944年,沂蒙抗日根据地各地区不仅拥有金矿、煤矿、丝厂、日用品工厂、烟厂、陶厂等直属企业,生产重要物资,在县以下普遍设立了事业所和公营商店、分店,主导物资的流通。

  1940年,根据地对各县的商店、合作社、摊贩等进行登记,要求上述商户须领取营业证,以凭证营业。各级工商管理局对登记的工商业的经营范围、经营期限、发证步骤、收费标准都有明确规定。对无证者处以罚金、停止营业等处罚(《山东省工商总局关于迅速办理营业执照指示》,1945年。)同时加强对商人的组织和教育,组织根据地内的商人成立商会和同业公会,协调行动,给守法经营的商人或商号发放经营许可证,帮助其在根据地内发展。

  抗战时期,贯彻执行扶植私营工商业和鼓励发展合作事业的政策,山东省工商总局在"发展生产、繁荣经济、公私兼营、劳资两利"的总方针指导下,执行了保护与发展工商业的政策,一方面促进公营事业发展,同时保护私营工商业。1946年,中共华东中央局要求严禁机关部队从事商业活动,不得与商人争利,应扶助私营经济发展。薛暮桥指出:公营经济应当扶助私营经济……,奖励私营经济,欢迎国际合作,反对一切操纵垄断(《和平建设中经济政策》,薛暮桥,1946年5月。)同时大力推进商标注册,1940年,滨海区出现了商户注册的商标,1946年,胶东、渤海等区制定了商标注册暂行办法,这些正确的措施,有效地促进了工商业的发展。

  三、经济战是军事战场胜利的重要保证

  从1938年5月起,以沂蒙山区为中心的抗日根据地所建立的功勋是卓著的,创造的业绩是辉煌的。毛主席说,山东在决定中国成败的地区,做好了决定中国革命成功的事业。他指出,山东是最完整的战略基地,北战东北,南下长江,靠的是山东。在后来的解放战争中,沂蒙根据地是重要的后方支援基地。习近平总书记指出:军民水乳交融、生死与共铸就的沂蒙精神,对我们今天抓党的建设仍然具有十分重要的启示作用。沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样,是党和国家的宝贵精神财富,要不断结合新的时代条件发扬光大。沂蒙根据地的经济战经验,对我们做好经济工作仍有很好的借鉴意义。

责任编辑:张雨萌 最后更新:2022-08-06 09:32:12

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