抗日根据地的金融体系
2017-06-28 10:18:54  来源：3023.com 中国金融杂志  点击：  复制链接

　　国共合作初期，国民政府虽然改编了红军为国民革命军第八路军及新编第四军，将苏维埃西北办事处改为中华民国陕甘宁边区政府，承认了中国共产党和边区政府的合法性，但却不允许共产党在根据地建立自己的金融机构，发行货币，要求陕甘宁边区政府以国民政府发行的法币作为流通的货币。然而，共产党坚持独立自主的抗战方针，不仅在陕甘宁、华北、华中、华南陆续创建了19个抗日根据地，而且还先后建立了40家银行，初步形成了根据地以抗战银行为主体、以农村信用社为辅助的全新的战时现代金融体系，不仅有力地支持了八路军、新四军的抗战，还在根据地对日经济斗争、打破国民党的封锁，进行根据地财政经济建设中发挥了重要作用。

　　陕甘宁抗日根据地银行体系的建立

　　陕甘宁抗日根据地是中国共产党中央的所在地，是中国共产党各抗日根据地的总后方、大本营和指挥中心。1937年9月6日，中国共产党将中华苏维埃临时政府驻西北办事处正式更名改制为陕甘宁边区政府，辖陕西、甘肃、宁夏三省之23个县。政府主席林伯渠，首府驻延安。虽然国民政府不允许边区成立银行，发行货币，但是，陕甘宁边区政府一经建立，就筹划着在原中华苏维埃共和国国家银行西北分行的基础上建立陕甘宁边区银行。

　　中华苏维埃共和国国家银行建立于1932年2月的江西瑞金，行长毛泽民，1935年，随着中国工农红军到达陕北瓦窑堡时，与苏维埃政府所属的陕甘晋银行同在一起办公。11月下旬，中华苏维埃共和国国家银行，奉命与陕甘晋银行合并，改称中华苏维埃共和国国家银行西北分行。中央财政部部长林伯渠兼任西北分行行长，曹菊如任副行长。1937年10月1日，中华苏维埃国家银行西北分行在延安改组成立陕甘宁边区银行，这是共产党在抗战时期建立的第一个抗日根据地的银行，作为陕甘宁边区政府经济生活的中心和经济体系的神经中枢，为抗日战争的胜利，起到了财经支柱的作用。

　　陕甘宁边区银行建立后，在最初的时间里对外不公开，仅是边区政府财政的支付机关。负责每月在西安领取国民政府发给的军饷，收回中华苏维埃国家银行发行的“苏票”，流通国民政府发行的法币。其最初的对外活动，主要是通过直属商业部门——光华商店来具体实施。光华商店组建于1938年4月1日，由陕甘宁边区贸易局改组的合作社总社与陕甘宁边区银行经营的光华书店合并而成。其利用国民政府拨给的军饷，组织物资进口，保障边区商品供应，同时通过经营商业为边区银行积累资金，促进边区经济的恢复和发展。1938年6月到1942年2月，边区银行曾以光华商店名义发行法币的辅币券——延安光华商店代价券。光华商店总店设在延安，在边区各地设分店和支店，至1941年已有分支机构22处。

　　陕甘宁边区银行最初成立的分支行处并不多，1938年7月，设西安办事处和重庆办事处，但尚未公开挂牌，由八路军驻西安和重庆的办事处会计科代理。1939年春，定边办事处成立，代理金库，1940年改为三边分行(三边即定边、安边、靖边的简称)，到1941年，有三边、绥德、陇东三处分行，到1941年2月前，又在靖边、甘泉两地设代办处，由光华商店代办。1941年，陕甘宁边区银行大楼在延安新市场沟落成，成为当时市场沟最宏伟的建筑，结构别具风采，楼下是窑洞，楼上是礼堂，前看是楼，后看是房。到1942年，发展到三边、绥德、陇东、关中4个分行，安塞等18个支行或办事处，还有直属的光华店、光华印刷厂。这样，总行与分支机构的有机结合，形成了一个上下相通的有机金融组织体系及金融信息网络。

　　1943年2月，在大生产运动中，陕甘宁边区开始试办信用合作社，作为银行的补充和辅助。当时比较典型的信用合作社是延安南区信用合作社，从8万元股金开始，吸收了存款579万元，老百姓如果借1万元，允许入股2000元，以便继续扩大股金，使老百姓有红可分。到1944年3月底，延安建立了8个信用合作社，将老百姓的游资吸收到合作社中来，银行则经过合作社将资本放到老百姓中去，信用合作社与银行形成了一种互相合作和帮助的关系。陕甘宁边区的信用合作社从1943年以后发展起来，到1944年底，全边区有30多个信用合作社，吸收存款总额达5亿余元，对活跃金融、发展经济起到了一定的作用。

　　总之，抗战时期的陕甘宁边区，已基本形成了以陕甘宁边区银行及其分支机构为主要金融机构，同时辅以光华商店、区乡信用合作社，能基本覆盖整个边区的略具现代性的金融机构网。

　　华北抗日根据地银行体系的建立与发展

　　八路军开赴华北抗日前线后，随着晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥和山东敌后抗日根据地的陆续建立，各根据地同样将创办自己的银行作为独立发展的重要手段。在新开辟的华北根据地中，先后建立的新式银行主要有：晋察冀边区银行、上党银号、北海银行、冀南银行、兴县农民银行及以兴县农民银行为基础创办的西北农民银行等。这些银行虽各自为政，但总体上看，华北抗日根据地也形成了一个较完整的银行体系，抗击了日伪金融侵略，保护了根据地军民利益，坚持抗战到最后胜利。

　　晋察冀边区银行

　　1938年1月1日，晋察冀边区政府宣告边区成立，这是中国共产党领导下的八路军创建的第一个敌后抗日根据地。随即晋察冀边区军政民第一次代表大会，通过了“边区为统制与建设经济得设立银行、发行钞票”的议案，3月20日，在五台县石嘴村正式成立了“晋察冀边区银行”，经理关学文，副经理胡作宾。因为处在残酷的战争环境中，晋察冀边区银行成立后曾频繁地转移，被称为“游击银行”。晋察冀边区银行成立时仅一个总行，到1945年8月抗战胜利时，已有3个分行(冀西的阜平分行、冀中的河间分行、热河的承德分行)、15个办事处、50个营业所、36个兑换所、33个派出所和1个代办所。

　　北海银行

　　1938年8月，山东根据地于掖县成立了北海银行，12月1日正式营业。下设蓬莱、黄县等分行。起初是公私合营有限公司性质，总资本25万元，民股占70%，公股占30%。1940年后，北海银行便在渤海、胶东、滨海、鲁中、鲁南等地相继建立了分行，并发还了民股，于是，北海银行成为公营性质。

　　北海银行胶东分行在1941年后打开了局面，在东海、西海、北海、南海设立支行，然后在重点县设办事处。东海支行领导6个办事处:荣成、文登、文西、牟海、牟平、海阳;北海支行领导4个县办事处:蓬福(蓬莱、福山)、黄招(黄县、招远)、栖东、栖西;西海支行兼北掖办事处，领导4个县办事处:掖南、招远、平度、莱阳。

　　上党银号、冀南银行和鲁西银行

　　晋冀鲁豫边区是中国共产党在华北建立的又一个重要抗日根据地，是八路军前方总部和中共中央北方局所在地，是华北敌后抗日游击战争的心脏和中枢。战时晋冀鲁豫根据地，先后设有上党银号、冀南银行和鲁西银行三个金融机构。

　　上党银号是晋东南根据地设立的银号。1938年4月初，日寇用重兵九路围攻上党，4月反围攻告捷后，由薄一波主持，在决死队，“牺盟会”以及三、五专署支持下，由三专署秘书处和财粮科负责筹备设立上党银号，1938年8月，成立于沁县南沟村。经理由太岳军区政委薄一波兼任，副理由“牺盟会”上党中心区主任侯振亚兼任。1938年冬，增设长治、辽县(今左权县)、沁县3个分号，1940年，日军秋季大扫荡，沁县分号被迫停顿，人员及业务并入冀南银行。

　　1939年10月15日，冀南行政主任公署宣告成立冀南银行。总行设在太行黎城县小寨村，同时宣告成立的还有路东分行，设在冀南区南宫县。冀南银行总行首任行长为高捷成，熊光炳任政委，陈希愈任政治处主任;冀南路东分行经理由当时冀南军区后勤部长赖懃兼任，胡景沄任副经理。冀南银行太行总行最早设立的业务机构是晋东南办事处。1940年6月，冀南银行在豫鲁交界的内黄县设冀鲁豫办事处，1941年3月5日，在太岳行署所在地设立了太岳办事处。1942年银行根据边区统一部署建立了太行、太岳、冀南三个区行，各区行下辖分行。1943年5月14日，冀南银行高捷成行长在河北省内丘县白鹿角村遭敌袭击，壮烈牺牲。后由赖懃接任冀南银行第二任行长，任命胡景沄、陈希渝为副行长。令人痛惜的是第二任行长赖懃积劳成疾，于1945年6月9日逝世，冀南银行行长由胡景沄接任。

　　鲁西银行是由中共鲁西区党委与八路军一一五师及一二九师共同创建。1940年初在山东省东平县土山村开始筹建，同年4月，鲁西行政公署成立，鲁西银行成为鲁西行署的地方银行，地址在东平湖一带，经理由一一五师供给部部长吕麟兼任。1941年7月，鲁西区与冀鲁豫区合并，冀南银行冀鲁豫办事处并入，此时的鲁西银行成为冀鲁豫根据地的银行，经理由张廉方担任。抗战后期，冀鲁豫区与冀南区一度合并，两区银行机构也随之合并，合并后的鲁西银行，由冀鲁豫工商管理局局长林海云任经理。

　　西北农民银行

　　1937年9月，晋绥边区根据党中央的指示，由兴县知名人士(地下共产党员)刘少白创办兴县农民银行，地点设在山西省兴县城内，11月，正式开业。1940年，晋绥边区的最高领导机关晋西北行政公署成立，当时根据地军政经费异常困难，金融动荡，经济严重萧条。于是，晋西北行署决定在兴县农民银行的基础上建立西北农民银行，发行本位币，巩固和发展根据地。5月10日，西北农民银行在兴县正式成立，刘少白任经理，兴县农民银行随即结束。1942年，晋绥边区实行精兵简政，决定将西北农民银行与西北贸易总局合并，由行政公署副主任牛荫冠兼任银行经理和贸易总局局长。直到1945年抗战胜利。

　　华中抗日根据地银行体系的建立与发展

　　在华中，新四军不仅陆续建立了苏北、苏中、苏南、淮北、淮南、皖中、鄂豫皖、浙东等抗日根据地，在江淮河汊间开展艰苦卓绝、机动灵活的游击战，而且，从1940年起，先后成立了淮海地方银行、盐阜银行、江淮银行、淮北地方银号、淮南银行、大江银行、豫鄂边区建设银行、江南银行和浙东银行。1945年8月，华中区各个根据地连成一片，以上银行合并成立了华中银行，在华中8个行政区内成立了分行，在各县市设立了支行或办事处，在较大集镇设立了分理处，建立了华中区统一的金融体系，这使敌后抗日根据地的金融斗争如同军事斗争一样，给予敌伪势力以沉重打击。

　　盐阜银行和淮海地方银行

　　盐阜银行和淮海地方银行是苏北根据地的银行。1942年，中共苏北区党委和苏北军区成立，并分别建立盐阜区行政公署和淮海区行政专员公署。4月10日，在盐阜区行政公署的领导下，盐阜银行正式成立，行址设在阜宁县陈集北面的岔头庄，由盐阜行政公署财经处处长骆耕漠兼任董事长并暂兼行长。8月10日，在淮海区行政公署领导下，组建成立淮海地方银行，当日正式开业。1942年冬反“扫荡”后停业。

　　江淮银行、惠农银行和江南银行

　　江淮银行是苏中根据地的银行，而惠农银行和江南银行则是苏南根据地的银行。

　　1940年春，刘少奇在淮南给华中地区将要建立的金融堡垒定名为“江淮银行”，经过积极周密的筹建，1941年4月1日，江淮银行在盐城宣告成立，朱毅为行长，李人俊为副行长，5月份又任命骆耕漠为副行长。6月，在如东县枰茶建立江淮苏中分行，当年夏季反“扫荡”胜利后，改为江淮银行总行;总行以下，军分区和专员公署设支行，县和县级行署设办事处。

　　1942年10月，惠农银行由苏南地区抗日民主政权财政经济处创建，行址设在丹阳延陵地区，行长由江南财经处处长李建模兼任，1943年10月停止工作。1944年初，江南行政公署为适应根据地流通的需要，着手筹建江南银行，1945年4月正式建立，9月，根据国共两党协议，中共中央电令新四军部队北撤，江南银行停止工作。

　　淮北地方银号与淮南银行

　　淮北地方银号是淮北苏皖边区根据地的金融机构。为了有组织地与敌伪进行斗争，1940年11月,淮北地方银号开始筹设，1942年5月正式建立，总号设在淮北行政公署，刘瑞龙为董事长，雷明为副董事长，陈醒为经理，资风为副经理。

　　淮南银行是淮南根据地的金融机构。1941年底，淮南银行在淮南行政公署的领导下开始筹备，1942年2月正式成立，设于盱眙县葛家巷，先后在高邮、六合、嘉山等县设立支行。

　　大江银行

　　太平洋战争爆发后，伪中央储备银行成立，滥发中储票，根据地深受其害。1942年5月13日，“皖中行政公署”在皖江革命根据地成立，曾希圣指示财经处要迅速建立自己的银行，发行抗币，排除根据地流通的伪币和法币。随后，“大江银行”即在团山李大榆村宣告成立，由财经处处长叶进明任行长，金贯一、徐德明为副行长。大江银行的主要任务是发行大江币，收兑伪币和法币。1943年反“扫荡”胜利后，根据地扩大并巩固，这时大江银行就搬到皖江贸易局所在地的汤家沟，到1945年10月结束，历时3年零2个月。

　　鄂豫边区建设银行

　　为了整顿金融，稳定物价，1940年秋至1941年底，鄂豫边区抗日民主政权着手建立金融机构，发行边币。1941年4月1日，边区第二次军政代表大会提出“创办边区建设银行集资发展边区各种生产事业”的提案。大会之后，设立了鄂豫边区建设银行，归行署财政处直接领导，总行开始设在京山，后来转移到大悟山。除分行办事处外，还有三个印钞厂，分行办事处直接属于当地党政领导。

　　浙东银行

　　浙东银行是浙东根据地的银行。1945年4月1日，正式成立并开始营业，行址在余姚梁弄镇行政公署所在地，分支机构有三北、余姚两个支行，1945年9月下旬，浙东抗日根据地部队奉令北撤，浙东银行即停止工作。

　　在抗日战争时期，各根据地银行的成立和本位币的确定，标志着共产党领导的抗日根据地作为相对独立的社会已走上巩固发展的道路。经过八年全面抗战，中国共产党在各抗日根据地废除了高利贷剥削为主体的旧式金融体系，通过建立以银行为核心的新式金融机构，逐渐构建起了属于自己的独立的根据地金融体系。根据地金融体系的建立，不仅为对日经济斗争，打破国民党的封锁，进行根据地财政经济建设，赢得抗战的伟大胜利，作出了不可磨灭的巨大贡献，而且推进了抗日根据地现代金融事业的发展，成为中国金融现代化历程中的重要组成部分。

责任编辑：杨晴 最后更新：2017-06-28 10:20:24

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