晃县救济院
2014-05-30 16:05:08  来源：《抗日圣地重千秋——抗日时期的怀化综述》  点击：  复制链接

　　文/姚颜开

　　晃县救济院成立于民国20年（1931年）1月，至9月8日始由县警察所、贫民工厂、赈务会共同拟订筹措经费办法，议定除提交县政会议分区派款以外，并拟将孤老院、育婴堂基金以及城区房捐、肥料捐拨作救济院常年经费。在上述计划尚未落实以前，暂由私人乐捐，以促使救济院从速开办。直至民国29年（1940年）12月，晃县救济院始正式设立机构于中山堂（国民党县党部地址），舒泽卿、熊明煊分别担任正副院长，张谷卿、舒义赓、程增发分任事务员、书记员和庶务，姚茂林为公丁。民国33年（1944)2月，院长改由李辉匀担任。同年5月，舒毓凤被撤去国民党晃县县党部书记长职务，代李辉匀充任救济院长。11月，舒毓风恢复原职，院长改由吴子清担任。至民国38年（1949年）8月，晃县救济院撤消。

　　晃县救济院成立以后，其主要活动是通过向商家劝募及举办评剧公演等方式，对城市贫民进行一些年关救济；制备一些火烧板，施给贫民收殓逝后遗骸。

　　据担任过救济院事务员、书记员、干事等职的张谷卿回忆，救济院对城市贫民年关救济的办法，是在年关前向商家筹募食米，定期发给没有年饭米的乞丐和城市贫民。发放时间只有1天，来领食米的人非常拥挤。为了防止重领，发完一个便在他的手上打一个兰色记号。由于筹募的食米数量不多，领得的就得，领不到的也不补发，每年救济人数约在100人左右。

　　民国36年，救济院的冬令救济委员会，通过各种方式，共募得冬令救济款317万余元。除去补助三七剧团平剧公演人员的生活及招待来宾、赠送剧团纪念彩、印刷戏票等开支以外，尚余257.06万元，于古历12月25日分别在体育场中山台和姚家院子文坛两处地方进行发放，每人发放1000元。老弱残疾者酌情增加，共救济了250余人。负责发放人员：中山台有雷铭勋（县民政科长）、吴子清、张谷卿、张文俊等7人；姚家院子的文坛有吴言训、谢瑞吾、吴剑光等3人。为防止混乱，中山台派警察6名、文坛派警察4名负责维持发放秩序。

　　民国26年（1937年），“七七事变”后，抗日战争爆发。沦陷区人民纷纷向后方逃难，到处需要给养和救济。民国27年（1938年）11月，晃县县政府首次召开难民救济会议。在救济院内成立难民救济分处，在晃县城东街设登记组，在大鱼塘设给养组，开始对流亡难民进行登记救济。救济物资，以食米为主。民国30年（1941年）10月，晃县难民救济分处奉令将难民给养改拨食米为发放代金，食米每斗按市价10元计算。这一时期途经晃县的难民人数激剧增加，仅民国31年(1942年）5月，就有459人。经难民救济分处救济的有481人，救济费1724元。

　　民国33年（1944年）6月2日，湖南省政府颁布“关于湖南省战地县份发给难民证和难民证使用办法15条”。7月21日又发布各县办理抢运、收容战K难民办法11条，规定非赈不生的难民给予收容，大口每日发米5合，小口每日发米3合，大小人口每月各发现金20元。同年12月13日，省府洪江行署，配给晃县美援赈款5万元，由民政科长雷铭勋、救济院长舒毓风等7人组成查监小组，负责监督使用。在此基础上，于同月16日在沙湾正式成立了晃县难民收容所，由晃县救济院长舒毓凤兼任主办，开始在老晃城福音堂办理登记手续。布告凡非赈不生的难胞，于每天上午8时至下午3时，携带难民证前往登记，以凭给养。

　　民国34年（1945年）2月10日，收容所接待一批难民，由于穿着单薄，当天冻死2人，由救济院施给棺材安葬。为加强救济计，县长雷孟炎于同年4月将晃县难民收容所的主办改为主任，仍由舒毓凤兼任主任，收容所设在老晃城文庙。对外行文使用救济院的印信。

　　晃县难民收容所迁进文庙以后，颁布收容难民办法实施细则17条。规定：凡住本所难民，须严守秩序，注意清洁卫生，勿得喧哗滋闹，不得私带武器及其它违禁品；难民有病，由难民医院免费医疗，愈后由本所介绍到澡堂免费洗澡；老弱妇孺难胞，准予免费乘坐车、船离晃它往；难民中凡有相当知识和特殊技能者，得向本所登记，报请县政府酌情派用；凡非赈不生之难童，概由本所送人本县难童小学就读。

　　晃县难民收容所于1945年6月20日结束。期间，先后共收容难民1143人。此外,这年的1月至7月，还陆续救济过境难民5022人，共发赈款184216元，后由省府及洪江行署下拔8.6万元，资委会汞管处捐资2.5万元，共得11.1万元，不敷之数，发动各界举行救济难民平剧公演筹集。

责任编辑：赵丁言 最后更新：2014-05-31 15:46:10

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