淮南抗日根据地的金融工作
2018-01-16 09:59:23  来源：滁州先锋网   点击：  复制链接

　　一、淮南银行的建立和淮南币的发行

　　日军侵占上海、南京后，在上海设立“华兴商业银行”，并发行伪币。1940年3月，汪伪政权成立。1941年伪中央政府设立“中央储备银行”，发行“中储券”，同时流通日本银行券、朝鲜银行券(老头票)及日本军用票等。汪伪政权在江苏、安徽、浙江、上海等地宣布“中储券”为新法币，1：2比价交换法币(国民党政府发行的货币)。从此，日伪即在淮南以及长江下游地区以伪币大肆兑换法币，再用法币套购外汇，从经济上对中国进行掠夺。太平洋战争爆发后，日军占领上海租界，没收中外大银行，法币失去价值。日伪政权已不再利用法币套购外汇。此时，日军一方面在日伪占领区排拆法币，一方面用法币到抗日根据地和国统区套购物资，促使法币不断贬值，引起物价上涨。因此，抗日根据地必须在金融战线上与“中储券”、日军用券进行坚决的斗争。

　　为了与日伪顽进行针锋相对的金融斗争，发展生产，搞活流通，1942年2月，津浦路东区党委、淮南行署根据中共中央和华中局指示精神，在天长县葛家巷成立了淮南银行，由龚意农担任行长。淮南银行属淮南行政公署财经处领导。1944年，淮南银行逐步在各县货物管理局设立银行办事处，组织上受货管局领导，业务上受淮南银行领导。不久，在银行办事处的基础上成立了县支行，并任命县货管局副局长兼县支行行长。津浦路西地区，由于战事频繁，金融工作时断时续，金融自立工作有赖于淮南银行的支持。淮南银行路西分行于1942年夏季成立。淮南银行路西分行在藕塘、朱家湾、靠山集、池河设立4个支行。淮南银行于1942年夏开始发行淮南币，分路东、路西版。淮南银行在盱眙县境内的旧铺区黄塘寺建立印钞厂，先后印制发行过一角、五角、一元、五元、拾元、一百元等6种面额、18种版别、40种色别的淮南币。淮南银行的建立，标志着根据地金融市场的建立。

　　同任何一种货币一样淮南币也有它的保证金。淮南币的保证金是粮食，也有一定数量的黄金、白银作为信誉保证。所以根据地政府始终使粮食价格稳定在1元淮南币能够买2斗米(1斗米合16市斤)的水平上，棉布、盐、菜等都是以米的等价来折算。淮南银行发行淮南币是生产发行。淮南币的发行量是严格控制的，抗日民主政府不把发行钞票作为解决财政困难的手段，币值一直比较稳定。淮南币在根据地信誉很高，发行之初，与法币的比价为1：3，抗日战争后期为1：5。

　　淮南币除通过军队、政府机关经费使用流通于市场外，大批投放是通过利华公司(路西是通过民生商店)收购农产品，流向市场的。淮南币的投放工作，是由银行同贸易、军队、行政机关等部门有机配合，共负责任的。如贸易部门，商人外出到国民党统治区购货，可用淮南币向营业所兑换法币，商人如带回法币或伪币，都必须向营业所兑换成淮南币。

　　淮南银行路西分行在淮南币上加盖“路西”字样，进行市场流通。路西淮南币发行总数按三三制分配，即三分之一拨交财政使用，三分之一拨交民生商店充作贸易资金，三分之一留银行作货款基金。淮南银行成立后，淮南币从1942年5月开始发行，到1945年8月华中银行成立，发行华中币，淮南币逐渐退出流通领域，期间共发行淮南币3882.7万余元，收回和销毁残损旧币2698万余元。

　　二、打击伪币抵制法币

　　淮南根据地抗日民主政府对于日伪币，坚决打击、抵制。在根据地内，日伪币一经发现，一律没收;在边沿区、游击区，抵制流入。有时也采取以伪制伪的对策，即先掌握一部分伪币，当伪币升值时，立即大量抛出;当伪币跌落时，就排斥伪币，使伪币信誉低落，从而提高抗币的信誉。

　　对于法币，抗日民主政府采取利用与排斥的斗争策略。这是因为淮南银行成立初期发行的淮南币数量还不能完全满足市场流通需要，所以仍要利用法币。太平洋战争爆发后，日伪停止法币在敌占区流通，根据地拥有的法币到敌占区买不到东西。为此，根据地抗日民主政府决定，根据地中心地区一律使用淮南币，停止使用法币。边沿区、游击区，根据斗争形势的变化，逐步停止流通法币。使用淮南币有困难的，可以以货易货，或者由商店申报经抗日民主政府同意制发本票。

　　为削弱日伪票、法币对根据地金融市场的影响，稳定淮南币的币值，淮南根据地十分重视建立独立自主的货币市场。淮南根据地发行淮南币后，1942年秋，就采取措施限制法币在根据地流通。要求持有法币的商人和群众，到淮南银行下设的兑换所按一定比例兑换淮南币。部队、政府机关的开支，发放的各类货款，人民缴纳的税金和商业买卖，一律使用淮南币。这样，淮南币很快就占领了根据地的金融市场，流通范围日益扩大，不仅游击区和边缘区群众愿意使用，就连敌占区来根据地做买卖的商人也愿意以淮南币结算。当时民间有一句顺口溜：吃饭要拉米糙子，用钱要使淮南票子。

　　此外，淮南银行还会同货检、税务等部门开展了打击日伪伪造淮南币的斗争。

　　三、发放贷款支持生产

　　淮南银行成立之初就开始发放各项贷款，支持根据地的生产和流通。淮南银行发放贷款，有的是以淮南币付给，有的是以粮食等实物付给。

　　工农业生产贷款，主要是用于支持根据地发展农业，兴办工业。据有关资料统计，抗日战争时期，淮南抗日根据地生产贷款约占财政总支出的7%，约占淮南币发行额的20%-25%。农业贷款种类有耕牛、水利、救灾、种子等9种之多。以盱眙、嘉山两县为例，从1941年到抗战胜利共发放农业贷款4579131元(法币)，折粮9158262石。针对耕牛不足，淮南银行曾发放30万元的耕牛贷款，帮助部分农民解决购买耕牛困难。大生产运动中，淮南银行贷款支持土纺土织，使淮南根据地发展了10万多架家庭纺纱机，几千架织布机。仅半塔民众合作社就得到了58万元货款，打造纺车750架。1942年旱灾，抗日政府通过淮南银行拨发1000多万元(法币)的赈灾款，救济灾民20万人。工业贷款，重点支持公营企业，如天长县铜城农具厂曾先后获得淮南银行50万元的贷款。

　　商业贸易贷款，主要是支持利华公司收购根据地的农副产品和工业品，通过商人到敌占领区出售，再从敌占领区收购根据地内需要的军需民用物资。为了照顾各阶层利益，淮南银行还发放了小业主贷款和贫商贷款，使小商小贩也能得到必要的周转金。在1943年春季救灾中，淮南银行由半塔民众合作社发放小商贷款3万元。

　　此外，淮南银行还代理金库，统管根据地内财政收支现金。淮南总金库成立于1940年7月，当时属新四军江北指挥部领导。淮南银行成立后，总金库即和淮南银行合署办公，随二师师部行动。金库的职能是：统一经收各项公款，凡应交逾期未交者，有权催交或报告上级部门;根据淮南行政公署财经处签发的现金支付命令，拨款交领用单位。各地税务、货管部门的收入，解送到各县的金库，再由县金库解送至总金库。金库的一切支出，凭淮南行署的支付书的命令联付款，付款地点有时在淮南银行，有时由淮南银行签给付款凭证，由县支行支付。

　　金融战线是淮南根据地对日伪顽斗争的一条重要战线，奋斗在金融工作战线上的同志为淮南根据地发展与巩固，为夺取抗战的胜利，作出了应有的贡献。

责任编辑：张波 最后更新：2018-01-16 10:01:16

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