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单补生 |通才练识——漫话黄埔军官升迁之路 (下)
2020-08-08 15:18:47  来源:单补生   点击:  复制链接

 
    (五)经历调任之程序不得超越。(图甲、乙)

  例:某少校营长任职已满2年,考绩亦在甲乙等,惟其学识不克胜任同级参谋,则该营长无论再历若干年,亦不得晋职副团长及中校参谋(课长)。又如某中校参谋(课长)能力意志体格不克胜任团长,则该参谋课长,无论经任若干年,同前,不得升任团长及师参谋长。

  (六)经历调任及升迁,以按程序图办理为原则,然现任陆军军官有未经过经历调任者,须一律限期回任,以补足其经历。

  例:某少校(上尉)参谋,查其经历未任过营(连)长一职,该参谋须限期回任营(连)长;未经回任营(连)长及在回任营(连)长期内,成绩在甲乙等以下者,如说明(三)虽经任期届满,仍不得调升副团(营)长;其他高级军官,如军师参谋长均同。

  (七)在经历调任之定期内,凡建有特殊勋绩者,或在特殊情形之下,得酌予缩短其应经历之停年,而于事后补足之。

  例:如某乙在上尉职期内(连长、参谋、副营长等)考绩,均列乙等,而建有特殊勋绩,除依照陆海空军勋赏条例叙勋外,则可如甲等于停年(4年)期满后,晋升少校,但未经过经历调任之程序者,仍不得晋升。又如某甲,在副团长职期未满1年,因团长阵亡,代理团长指挥作战,树有特殊勋绩,该某甲除依照陆海空军勋赏条例叙勋外,须于战役结束后,仍回任副团长职满足1年后,方可调升师中校参谋(课长)。

  (八)于上尉参谋之下,设中尉练习参谋,或专勤附员一职,以培养初级参谋之技能,同时应将储备参谋制度取消(盖储备参谋在部队中,有一定之实职业务繁多,如不经开缺而调服参谋业务,则其原来业务无人办理,殊感不便,故为培养参谋人才,不如在各级司令部,另设中尉练习参谋,或专勤附员一级,以代储备参谋为宜)。

  例:中尉排长升上尉停年为2年,凡学术优秀之中尉排长,在职期内考绩列甲等者,于满1年后,可调任同级练习参谋或专勤附员。在练习参谋或专勤附员职满6个月后,凡考绩列甲等者,得调升连长,以为连长调升参谋之准备。

  (九)军官经历职期调任实施,应遵军委会铨总字第0952号训令,陆军官佐人事管理权实划分表,其一为准尉官以军司令部为主调机关,报军委会备案(参谋政工尉官,须报由军令政治部任免转会备案),校官由战区长官部(或军委会)为主调机关,报会核调(参谋政工校官报军令政治部转会核调),将官(参谋及特种兵上校以上)由军委会统筹调任。

  (十)军为战略单位,故军长及军参谋长一职,必须选择资绩才德俱优,而统御有方及幕僚业务纯熟;并主管高等司令部幕僚业务,及任主队职有年者调任之,故特提高其经历。

  五、拟陆军军官经历职期调任与升迁程序图说,其着眼在积极方面有四,在消极方面有一,兹分别说明如下:

  (一)着重考绩,提高工作效率。凡人生而各有其秉赋不同,故其造就也不一,而其工作效率是以亦异;孙中山先生说:“聪明才力愈大者,当尽其能力以服千万人之务,聪明才略小者,当尽其能力,以服千百人之务,至于无聪明才力者,亦当尽一己能力,以服一人之务。”然如何辨别其聪明才能大小与有无,是在乎考绩;诸葛称为“知人励士”,曾国藩谓“人才有考察之法”,故考绩在其个人秉赋与造就,如学术、思想、品性、体格。一在团体作效率,如管理、训练、经理、卫生综述名实,以期无倖进、无埋没,务求“人尽其才,才尽其用”。我中央政府早经致力于此,然目前一般人事考绩,是否凭于受考人员个人之天赋造就及其团体工作成绩?而一般调任升迁是否由于考绩?尚难断言!否则,此种考绩调任及升迁,不仅无以提高工作效率,而适以障碍革命进展。

  (二)逐年加薪,增强工作兴趣。凡人莫不有进取心、好胜心,而其社会生活负担,亦随其个人年龄而加重。军人以身许国、捐糜踵顶,自应由国家与以优遇;而优遇之方,则以安定其生活为先提,故逐年加薪,不仅足以安慰其长期服务政府之疲劳,且以启发其好胜心与进取心,政府所费有限,而个人工作兴趣加强,团体工作成绩自亦提高。

  (三)职期调任,奋发尽职精神。进取心、好胜心既为人生所必具,而厌旧好新、自信自尊,亦为推进人类进化之主因。吾人亟须利用人群此项心理,以为发挥其尽职负责精神,是则职期调任尚矣,然职期过短,则人事流动过速,不仅无以促进其工作效率,且增加人事业务之烦,如职期过长,则不足以奋发尽职精神,而徒增加工作厌倦之心,故职期调任一般以两年为适当,如秉赋特殊聪明者,所谓智能之士,亦不妨缩短其职期,如生性鲁钝者,是谓愚劣之才,亦不妨延长其职期;是职期之长短,仍视其工作效率与考绩优劣以为断。

  (四)经历调任,养成全能将校。现代战争技术,日趋科学化、技术化,而战争性质,亦日益复杂,日益强韧。举凡将校苟未具有此项全知全能,则盲人瞎马,未有不蹶者。西人称将军为“general”,是为具备普通军事常识之故耳;曾文正谓:“人材以陶冶而成,有转移之道,有培养之方。”吾人为建国、为建军,不能不培养此项人才,则经历调任是为必要,人固有生而知之者,亦有学而能之者,然为证实理论,认识事实,尤贵乎实地经验与教训,经历调任即为求得此项经验与教训也。

  上述四点,均就积极方面着眼,在消极方面言即防止部队地方化、商业化、个人化为因尤切也。“军人代表国民精神,军队代表国家权威”,其关系国家民族前途之重大,已如前述;然人苟非上智,其理智常不能争胜其情感,其行动常受情感所支配,换言之,即一般人之国家民族观念,常不能超越其个人私利观念也。夫人生各有其个人环境,与个人经历不同,而军队的制度,贵在集权,苟政府不予以职期及经历调任,而各军人,每易受历史及环境之支配,亦不自觉;如陈桥兵变,黄袍加身,又岂赵大郎之本心哉?即民国以来军阀之割据斗争,亦自然条件成之也;为求铲除以国家军队,据为私有之野心者,亦亟应励行陆军军官经历职期调任。

  陆大13期学员吕旃蒙

  六、答客难

  或曰:奉读大作四“陆军军官经历职期调任与升迁程序图说”,着眼远大,见解卓越,善则善矣,然窃有下列数点,应予指正:

  (一)全部精神,均着重于“主队职”与“参谋”“队属职”之对调,似有忽略其他职务之嫌,如非队职“后方机关等”,及准队职等,并未提及。

  (二)在外国军官不愿下部队,均以在中央军事最高机关服务为荣,尤以参谋为然,故在人事法规上,非规定在升“等”时(如尉升校、校升将),非经过几年队职不可。我国正与此相反,故以为政治上无问题,铨叙厅极易办到(如某公保某某等升师长,即可证明中央政府主管机关对队职与非队职对调之实施)。

  (三)薪俸分级,极表同意,惟分法尚须研究。

  (四)考绩为国家用人大政,政府早经慎重厘定规则,划分权责,严令实施,苟各级主管,根据事实,公开考核,贤愚自辨。若说明第二项,变更课目(除去“勤能”,加上管理、训练、经理、卫生),并将主队职与幕僚职(队属职)区别主从分,斯不仅增加考核官之繁琐,似有画蛇添足、矫枉过甚之嫌。

  (五)说明第六项……未经过经历调任者,一律限期回任一节,第一恐各种职务(队职非队职)之比例,不见得相称(主队职少),如均呆板规定,非全经过兄所拟定之各阶段不可,则有影响整个人事员额控制之权。窃以为此种呆板调任,当以制造全能干部为主眼,故不使之行于全部官佐,而只能选择最优秀军官培植之,且使之实习熟知海空军,以及其他各种有关技术科学等问题,用备将来充任高级将领,能胜任愉快也。

  (六)说明第七项,谓作战中代理团长,会战完了,又逼令恢复原职一节,似有研究之必要,因我国国情不同也。

  (七)说明第八项,谓取消储备参谋,增设练习参谋,窃以为无关重要,因改质不改名,固亦行得通也。

  (八)说明第九、第十项,已经最高统帅部令饬遵行,并正致力于此,不成问题。

  著者曰:猥蒙不弃,详切指示,茅塞顿开,所拟程序图说,内容缺点甚多,不过略备轮廓,提供政府及主办机关参考已耳,兹就先生所示再作下述理由具申:

  (一)标题为陆军军官经历职期调任与升迁程序图说,凡属幕僚职之军官,方得(便可)调任主队职,军佐军属则否,参谋不能包括幕僚职,即团营连长亦未能概括主队职,此不过举一例,以供参考已耳,至后方机关学校,非队职与准队职,如何调任,当有主管机关详密规划,局外人似亦未便置喙。

  (二)先生既承认在我国队职与非队职有调任之因素存在,自应由政府颁布法规,作有计划有程序之统筹调任,“稷思天下有饿者,若己饥之也,禹思天下有溺者,若己溺之也”,若引一二人以为点缀,殊难兴奋数十万将校之心,亦不足以垂久远,至外国军官之与我国相反者,是一由于我国国情重文轻武,军官待遇低劣,守法(幕僚)者无以养廉(生存),一由于权与钱主管者之不同也,故于说明(三)有同官级之幕僚职,其年资常深于队职,而其俸薪亦高于主队职之具申。

  (三)既表同意,不再具申理由。

  (四)幕僚职责在主管个人业务,主队职责在综览整个团体全局。故幕僚职为立己为达己,重修身;而主队职为立人为达人,重治人。个人之秉赋与造就,即所以示己立己达之效,而团体工作成绩,方足以显立人达人之功,此主队职与幕僚职考绩课目,是应有其主从之分也。自1943年度起,人事管理考绩任官权责划分,一般军官参谋政工,与各业科军佐,各有隶属,应各因其官职与业务性质,厘定考核课目,方为致善,而主队职一一治人者,莫要于管理训练经理卫生(战场为指挥战斗、战地扫除、伤亡抚恤),而平时军纪严肃,逃兵稀少,是管理的实效,团体学术竞赛,校阅卓著成绩,是训练的实效,励行需独,清缴粮服,是经理的实效,人马强健,病亡少有,是卫生的实效,苟其人于团体管理训练经理卫生,具有成绩,非“勤能”不为功,至个人体格之强弱,应视军医严密检查之成果,及其能否忍受辛苦有无病假以为断!学术之优劣,应视其出身学历,及其工作技能以为断。品行之良窳,应视其对人对事临财任难,现示于礼义廉耻、亲爱精诚者以为断。思想之正邪,应视对主义、领袖、政府之信仰与入党时代、革命经历及其于公私场所、各种会议,有关政府法令规章之言论认识与履践以为断,苟其人于个人体格学术品行思想修养有素,当已具备“勤能”,故考绩课目“勤能”一项,似可不要也。

  (五)以1942年陆军加强编制表计算,幕僚职军官(参谋副官)仅少将1员,上校6员,中校12员,少校13员,上尉21员,则较主队职军官,师长3员,团长10员,营长36员,连长168员(副军师团营长加倍),为数相差甚远,至不足数,如何与战略以上后方诸机关学校、非队职、准队职之对调,以求得两值相称,仍有待于主管机关之详切规划,如不呆板规定,则不足以刺激人心,铸为法令而制止玩手段者之倖进,又全能将校亦须从全部军官中遴选之,至陆海空军军官之互调,似须于战略单位以上之高级将领行之,在我国今日尚难谈到。

  (六)某甲代理团长,指挥作战,树有殊勋,此项殊勋之获得,盖为全团将士奋斗牺牲之结果,而代理指挥者,仅能把握战机已耳,既经叙勋,当不能另有要求,且此项调任与升迁程序,既经铸为法令,自不能有“逼令恢复原职”之辞,且节制之师,统帅部应随时可指派幕僚,代表该单位主官指挥作战。例如某军长缺出,新任未到,副军长兼任师区司令,素未到职,军参谋长是可照常代行部务。如上级指挥机关,因战略需要,不待新任到达,赋与该军以作战行动任务,并派中校参谋一员,到军任联络、指导,则军参谋长与该参谋,本上级指挥官之企图,适切指导战争顺利完成,事后该军参谋长与该参谋,除得政府叙勋外,不应有其他奢望也(我国常以部队训练作战之成绩,为主官个人之成绩,因此造成个人倖进,团体灰心,有今日中上级军官拥挤,将多于?,校多于?之诮,此应力加纠正者)。

  (七)既谓行得通,且无关重要。

  (八)最高统帅部现正致力于此,又不成问题,请免申具理由。上项程序图说与理由具申,似未尽善,而前段缀辞,亦欠完整,惟全文命意与着眼,似尚有一得之愚,尚希海内贤达,不吝指正。

  附表说明:(图丙)

  一、幕僚职以思想、品行、学术、体格为主要课目,以管理、训练、经理、卫生为次要课目,故考绩评分标准适与相反,应另列表参考。

  二、幕僚职之管理,为本身主管业务及时间迟守,训练为个人及所属学术修养,经理为个人收支、主管案档与财物之支配,卫生为个人健康及内务之整洁。

  三、在统一民族抗战之下,当无有不信仰主义领袖及奉行政府法令者,是故以服务政府,追随领袖革命及入党年月之久,暂以定其思想之等第,如将校官应提高其年月,故将官以1926年以前为甲等,1931年以前为乙等,1937年以前为丙等,以后为丁等。校官以1931年以前为甲等,1937年以前为乙等,1941年以前为丙等,以后为丁等。

  四、军人之品行即为武德,步典纲领第二条以礼义廉耻、亲爱精诚为军人武德,吾人衡定军人之品行,是不能舍此他求。

  五、学术一科,以其出身学籍为主,而将校官应提高其学历,如将官以陆大及其以上学院毕业,学术优良者为甲等;陆大及其以上学院毕业,学术平常者为乙等;各专科及其同等学校毕业者为丙等;其他为丁等。校官以各专科以上学校毕业,学有专长者为甲等;各专科及其同等学校毕业,学术平庸者为乙等;中央军校及其同等学校毕业者为丙等;其他为丁等。

  六、考绩课自应本其秉赋造就,及主管业务与政府要求,得逐年由政府适切变更课目,如建有特殊勋绩者,应遵照陆海空军勋赏条例办理。

  七、考绩之等第,以各课目分数之总和与功过分数加减后,其绩分在80分以上者为甲等,70分以上者为乙等,60分以上者为丙等,不满60分者为丁等。

责任编辑:李艳萍 最后更新:2022-07-25 19:29:36

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